在全球范围内,新冠疫情危机期间,幼儿及其家庭尤为脆弱。
在肯尼亚,封锁高峰期间,超过11%的四岁以下儿童饿着肚子入睡。
一项研究发现,墨西哥有幼儿的家庭中,19%的家庭经历了失业。
世界银行已拨付110万美元资金,用于支持28个国家的28项项目提案,提供有针对性的支持。
以下是他们在疫情期间提供支持时所获得的4点经验。
新冠疫情危机期间,幼儿及其家庭尤为脆弱。一项针对新冠疫情期间照护者的调查在巴基斯坦发现,部分儿童的情绪健康明显恶化,尤其是来自最贫困家庭的儿童,以及父母同样承受困扰的儿童。在肯尼亚,封锁高峰期间,超过11%的四岁以下儿童饿着肚子入睡。
一份即将发布的报告发现,墨西哥有幼儿的家庭中,19%的家庭经历了失业。这一冲击对较贫困家庭的影响是其两倍。在这些家庭中,幼儿更可能无人看管地度过时间,并且与照护者进行的刺激性活动(如讲故事或玩耍)显著减少。
鉴于新冠疫情危机期间幼儿及其父母的脆弱性,2020年春季,世界银行的早期学习伙伴关系(ELP)团队迅速行动,为世行团队和客户国家提供资源,以满足幼儿及其家庭的需求。其中包括指导文件《新冠疫情危机期间支持幼儿的15种方式》、一系列工作人员学习活动,以及开发一项幼儿发展(ECD)新冠疫情电话调查。
我们还完成了一轮新冠紧急融资,向世界银行团队提供赠款(最高5万美元),以便其与各国政府合作,支持幼儿及其家庭。共有来自28个国家的28项提案获得批准,总额为110万美元。许多赠款正在落实我们指导文件中提出的部分思路,在我们的指导文件中,而大多数赠款直接支持父母远程提供照护和学习机会。几乎所有赠款都用于利用现有基础设施和服务渠道的活动,并与已经大规模运行的世界银行项目和政府计划相衔接。许多赠款确保了幼儿发展被纳入政府的新冠应对措施,而此前相关计划未必为幼儿提供支持。获批时,这些赠款预计将惠及1950万名儿童和2070万名父母;不过,初步结果显示,实际覆盖人数将大幅高于此数。
一年后的经验总结:
1. 远程触达家庭时,应设置多个接触点,并采用多种机制与家庭联系和沟通,从定期致电父母到大规模传播宣传活动。在印度尼西亚,世行团队支持政府的“我的家,我的学校”远程学习计划,以增强教师和父母在学校停课期间支持幼儿发展的能力。ELP资金还支持制定国家幼儿发展新冠应对指南、为父母和教师编写以家庭为基础的幼儿发展课程手册、制作公众教育视频、为项目实施提供技术支持,以及开展进展监测。该计划已覆盖1150万名幼儿。
2. 策略应根据家庭的网络连接条件、需求和行为量身定制。在设计远程咨询干预措施时,秘鲁团队与政府合作,对家庭的网络连接水平进行了分类,并制定了有针对性的沟通策略以覆盖这些家庭。农村地区的家庭难以触达,因为许多家庭没有手机或收音机,因此团队动员社区领袖,利用对讲机和扩音器等现有沟通方式。通过分析监测数据,团队发现家庭更倾向于在下午接收信息,因为父母,尤其是母亲,上午忙于家务。
3. 即使在应急响应中,加强体系建设对于大规模提供优质服务也至关重要。在哥伦比亚,ELP资金被用于开发“Bienestar”(意为“幸福”)应用程序,以监测政府“Mis Manos te Enseñan”(意为“我的双手教你”)倡议下的幼儿发展服务提供情况,“Mis Manos te Enseñan”(意为“我的双手教你”)倡议该倡议在新冠疫情危机期间为幼儿及其家庭提供支持。家庭可通过该应用程序报告服务提供或食物、材料质量方面的问题,并监测其子女的发展进度。这使政府能够根据家庭需求调整支持措施,并更好地促进幼儿早期学习。该应用程序产生的数据还将有助于改进采购机制,并为未来将远程监测方式和Bienestar应用程序纳入线下幼儿发展服务提供参考。
4. 中期内有机会利用新冠疫情危机期间开发的资源和计划,并将其推广至更大规模。在埃塞俄比亚,已开发并向世界银行城市生产性安全网项目的受益人分发了关于应对/压力管理、营养、卫生、寓教于乐的育儿方式和早期刺激的宣传海报和手册,并制作了幼儿发展广播和电视宣传内容。在这一初步成功的基础上,捐助方正提供额外资金,将广播和电视信息数量从12条增至24条,目标是向300万名儿童和照护者传递幼儿发展信息。此次疫情的独特性凸显了我们一直以来所知的道理:父母是确保儿童生存、照护和学习的关键,直接支持父母至关重要。在当前危机之后,支持父母照顾子女的干预措施仍应是支持人力资本增长工作的核心。

