全球所有卫生和社会服务工作人员中,女性占70%。
危机期间,家庭暴力、性暴力和基于性别的暴力会增加。
女性每赚取1美元,仅能获得男性的79美分。
鉴于新冠危机对男性和女性的影响各不相同,应对措施必须将性别因素纳入考量。对于妇女和女童而言,必须解决家庭中、卫生保健一线以及劳动力市场中的脆弱性问题。
无论从哪个角度看,维系社会运转的大部分责任都由女性承担,无论是在家庭、医疗保健、学校,还是照顾老人方面。在许多国家,女性无偿从事这些工作。然而,即便这些工作由专业人员完成,这些职业仍往往以女性为主,而且报酬往往更低,低于以男性为主的职业。
新冠危机使这些基于性别的差异更加凸显。区域框架、多边组织和国际金融机构必须认识到,女性将在解决危机中发挥关键作用,并且应对疫情及其经济后果的措施应纳入性别视角。
我们认为,在当前危机中,有三个领域的妇女和女童尤其面临风险,亟需加强保护。
首先,经验表明,在危机和灾害期间,家庭暴力、性暴力和基于性别的暴力会增加。在2014至2016年埃博拉疫情和2015至2016年寨卡疫情期间都出现过这种情况,而目前似乎正在发生。在隔离或居家防疫措施下,与暴力和控制欲强的男性同住的妇女和儿童面临的危险大大增加。
危机结束、人们重新获得自由出行之后,支持这些妇女和儿童的需求只会增加。我们必须确保妇女庇护所及其他形式的援助得到相应维持和加强。政府和民间社会团体必须提供更多资源,例如紧急住房和电话求助热线,或许还可以以创新的方式利用移动技术,正如许多其他领域正在做的那样。
其次,疫情一线的大多数人员是女性,原因在于女性占70%,即全球所有卫生和社会服务工作人员中的女性比例。我们迫切需要增强这些女性的能力,首先应为那些同时承担主要家务责任的女性提供更多资源。此外,照顾感染家庭成员的工作可能日益增多,这将使这些女性面临更大的风险。
女性还占全球老年人口的大多数——尤其是80岁以上的人群——因此也是潜在患者的大多数。然而,她们获得卫生服务的机会往往少于男性。更糟的是,在曾经历过以往疫情的若干国家,性与生殖健康服务(包括产前和孕产保健,以及获得避孕药具和安全堕胎服务)在资源被重新分配用于应对危机后即告减少。此类资金削减对妇女和女童造成严重后果,必须不惜一切代价加以防止。
最后,女性在经济上尤为脆弱。在全球范围内,女性的个人财务状况较弱,且其在劳动力市场中的地位也更不稳定。此外,女性更可能成为单亲家长,将受到当前正全面展开的经济下行的更严重冲击。
鉴于这些差异,经济危机应对措施必须考虑到女性的独特处境,这一点至关重要。尤其是在冲突地区以及其他性别平等未受重视的地区,妇女和女童可能被排除在决策过程之外,甚至可能被彻底落下。
今年是联合国第四次世界妇女大会召开25周年,国际社会在该会议上通过了《北京宣言和行动纲领》。我们呼吁所有政府重新承诺以下原则:女性与男性一样拥有参与决策的同等权利,她们的观点必须得到考虑。
为此,各级政策制定者在制定应对此次危机的措施时,以及在为下一次危机做准备时,都需要倾听妇女权益组织的意见并与之接触。始终应当遵循的指导性问题是:此问题对男性和女性的影响是否不同?如果是,我们如何才能实现更加公平的结果?
我们必须确保女童与男童拥有同等的学习时间,且不必承担照顾兄弟姐妹和父母的全部责任。我们还必须从新冠危机中吸取正确的教训,这要求我们认真审视如何评价和支付女性在卫生保健、社会服务和经济领域所做的贡献。我们如何才能确保女性在当下及未来不被排除在重要的政治进程之外?
如今,所有国家都面临同一场危机,没有哪个国家能够单独战胜新冠疫情。鉴于我们共享同一个未来,我们所有人都必须努力,确保这个未来建立在团结与伙伴关系之上。各国政府和联合国必须发挥领导作用。我们深知,性别平等的社会比存在严重不平等的社会更加繁荣、更具可持续性。世界各国的决策者有机会将性别平等置于首要位置。我们敦促他们抓住这一机遇。
