联合国在一份新报告中警告称,新冠疫情封锁期间出现了“强硬的网络警务和日益加强的在线监控”。
57个国家关闭了边境,不为寻求庇护者提供例外;全球各地关于家庭暴力的报告也有所增加。
联合国呼吁较富裕国家帮助较贫穷国家战胜疾病,从而减少采取惩罚性封锁措施的必要。
“一场迅速演变为人权危机的人道主义危机。”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)这样形容许多政府应对新冠疫情的方式。
他承认迅速应对的必要性,同时指出,大范围封锁使社会中最缺乏保护的人群——例如难民和残障人士——更加脆弱。他补充说,“过度强硬的安全应对措施”可能“损害卫生应对工作”。
在报告《新冠疫情与人权:我们同舟共济》中,联合国提出了六项重要的人权主张,并表示这些主张必须成为有效应对疫情的核心。
1. 保护人民生命是首要任务;保护生计有助于实现这一目标
联合国承认,对所有政府而言,首要任务一直是遏制疫情。然而,在这一过程中,受影响最严重的是那些原本就艰难求生的人。
其中包括估计有22亿人由于获得水资源的机会有限,无法定期洗手。另有18亿人因居住在过度拥挤的住房或流落街头,无法保持社交距离。
学校大范围停课,影响了10亿儿童的教育;家庭暴力增加;护理机构关闭——这些都对最脆弱群体造成了严重影响。
联合国列举了一些良好做法,例如向贫民区紧急供水,以及暂停房屋驱逐。但联合国表示,还需要采取更多措施,将其纳入更广泛、以人权为重点的风险预防战略。

2. 病毒不会歧视,但其影响会
联合国表示:“长期存在的不平等以及健康的深层决定因素不平等,正使特定个人和群体受到病毒的不成比例影响。”
多个国家的证据似乎支持这一观点,包括英国和美国;在这两个国家,少数族裔在新冠病毒检测阳性和死亡病例中所占比例远高于其人口占比。
不过,联合国认为,应对病毒所带来的影响不只是既有的经济或社会劣势。报告称:“令人遗憾的是,歧视在这场危机中抬头”,并指出公开的种族主义有所加剧。
“在一些国家,领导人使用‘外国人的疾病’这样的标签来描述新冠疫情。
“成员国负有反对歧视和仇恨言论的首要责任,但包括社交媒体公司在内的所有参与者都必须尽一份力。”
3. 让每个人都参与应对
“政府保持开放透明,并让人们参与影响自身的决策,是维持公众对相关措施支持的最佳方式。”
世界各地的政府正在规划封锁后的生活,预计社交距离措施将持续较长时间,自由也可能受到限制。联合国警告称,如果决策过程缺乏透明度,政府也无法倾听批评意见,就可能失去民众的信任,进而失去他们的合作。
可通过多种措施赢得民众支持,包括确保良好的互联网接入、促进新闻自由,以及努力在封锁期间维护民主。
报告赞扬一些国家在线设立独立议会委员会,审查危机期间行政部门的行动;但同时警告不要采取其所称的强硬网络警务和日益加强的在线监控。
4. 威胁来自病毒,而非人民
各国政府都在抗击新冠疫情。然而,“疫情可能成为破坏民主制度、压制正当异议或打压不受欢迎的人或群体的借口”。
报告承认,在某些情况下,强制措施可能具有正当性,但也警告,过度使用武力可能造成灾难性反效果。
报告警告称:“一些国家可能试图以侵犯人权的方式运用反恐立法和安全措施。此类滥用可能助长有利于恐怖主义蔓延的条件。”报告以和平进程正处于敏感阶段的国家为例。
联合国支持一些成员国为特别紧急权力和审查期限设定时限,认为这符合人权法。
5. 没有任何国家能独自战胜疫情
“较富裕国家需要帮助低收入国家实现人权。”
报告认为,疫情或许能成为一个契机,让各国重新认识多边主义和国际合作的重要性。
治疗方法的研发和推广就是这类合作可以发挥作用的领域。报告指出:“疫苗一旦问世,我们必须确保人人都能在世界各地获得疫苗。”而“灵活的知识产权政策”有助于实现这一目标。
数据也能发挥作用,尤其是在共享数据的情况下。报告指出,世界需要“全球和国家统计系统开展合作……以了解疫情的规模”。
这已经在世界经济论坛
6. 疫情过后复苏时,我们必须做得比以前更好
“展望未来,我们需要建设得更好,”秘书长古特雷斯表示。
实现这一目标的首要事项之一,是联合国的一项重要目标:全民健康覆盖(UHC)。
报告敦促世界领导人“在国家和国际层面动用可用的最大资源,确保人人都能以人权的方式、不受歧视地获得医疗服务,包括针对新冠以外疾病的医疗服务,并确保医疗服务的可及性和质量”。
经济措施也至关重要,应为失去生计的人提供充分支持。
包括难民以及处于边缘地位的妇女和女童在内的最脆弱群体,必须成为疫情后规划的核心,从而建设“一个更具包容性和可持续性的世界,也造福子孙后代”。

