世界地球日当天,联合国提出六项气候行动,旨在新冠病毒疫情后创造一个更可持续、更具韧性的未来。
从运用财政政策推动经济从灰色转向绿色,到终止化石燃料补贴——以下是联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯敦促世界采取的行动。
此外,还将概述其他全球组织的应对举措。
我们需要把复苏变成真正的机遇,为未来把事情做好
联合国秘书长
随着这次重启,希望与机遇之窗开启……各国可以借此机会让复苏方案更绿色,并以清洁、绿色、健康、安全且更具韧性的方式塑造21世纪经济”
联合国气候事务负责人
随着世界开始规划疫情后的复苏,联合国呼吁各国政府抓住机遇,通过建设更可持续、更具韧性和包容性的社会,实现“重建得更美好”。
“当前危机是一记前所未有的警钟,”秘书长安东尼奥·古特雷斯在其国际地球母亲日致辞中说。“我们需要把复苏变成真正的机遇,为未来把事情做好。”
联合国正在制定蓝图,建设更健康的地球与社会,不让任何人掉队。联合国系统正在采取行动,确保未来更具韧性。
秘书长倡议
古特雷斯先生提出了六项气候行动,以塑造复苏:
第一,用于新冠病毒疫情后复苏的巨额资金,必须通过清洁、绿色转型创造新的就业岗位和企业。
第二,凡是使用纳税人资金救助企业,都必须以创造绿色就业岗位和实现可持续增长为条件。
第三,必须发挥财政实力,推动经济从灰色转向绿色,增强社会和民众的韧性。
第四,公共资金应投向未来,而非过去,并流向有助于环境和气候的可持续行业与项目。必须终止化石燃料补贴,并让污染者开始为其污染行为付费。
第五,必须将气候风险与机遇纳入金融体系,以及公共政策制定和基础设施的各个方面。
第六,所有人都需要作为国际社会的一员携手合作。
在一份政策简报中,秘书长表示,人权能够且必须为新冠疫情应对与复苏提供指引。复苏还必须尊重子孙后代的权利,加强气候行动,力争到2050年实现碳中和,并保护生物多样性。他说:“我们需要‘重建得更美好’,保持国际合作势头,并让人权居于核心地位。”
报告还强调,必须确保国家和地方应对与复苏计划确定并落实有针对性的措施,以解决病毒对某些群体和个人造成的不成比例影响,包括移民、流离失所者和难民、贫困人口、缺乏用水和卫生设施或适足住房的人、残障人士、妇女、老年人、LGBTI人士、儿童,以及被拘留者或机构收容人员。
《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)
“随着这次重启,希望与机遇之窗开启……各国可以借此机会让复苏方案更绿色,并以清洁、绿色、健康、安全且更具韧性的方式塑造21世纪经济。”《联合国气候变化框架公约》执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨在国际地球母亲日致辞中说。
在普拉森西亚雄心论坛上发言时,埃斯皮诺萨强调了推动雄心、确保各国气候行动计划尽可能有力的必要性,以维护2015年《巴黎协定》的目标。该论坛于4月20日举行,是一场线上高级别会议,汇集了气候变化谈判中的主要参与方。
由于对新冠疫情的担忧,《联合国气候变化大会》(COP26)及其附属机构会议已被推迟,但这一延迟并未改变各国在2020年底前提交国家气候行动计划的必要性。埃斯皮诺萨女士强调,迫切需要通过其他方式毫不松懈地继续气候行动。她保证说:“我们的工作在2020年绝不会以任何形式停摆。”
世界气象组织(WMO)
总部位于日内瓦的世界气象组织表示,尽管新冠疫情可能导致温室气体排放暂时减少,但这不能替代持续的气候行动。主要监测站的二氧化碳(CO2)浓度仍处于历史高位。
以往经济危机之后,往往会出现排放增长远高于危机前水平的“复苏”。因此,疫情后的经济刺激方案必须帮助经济“以更绿色的方式复苏”。
“我们需要为人类的健康与福祉共同采取行动,这不仅关乎未来几周和几个月,也关乎未来世世代代,”世界气象组织秘书长佩特里·塔拉斯在一份新闻稿中说。这份新闻稿于4月22日发布,以纪念世界地球日。
联合国环境规划署(UNEP)
新冠疫情绝不是环境的“一线希望”,联合国环境规划署执行主任英格·安德森说。联合国环境规划署正与合作伙伴密切协作,积累有关生态系统稳定性、环境与人类健康之间联系的科学知识,包括人畜共患病相关知识。地球上所有生命彼此相连,正因如此,制定雄心勃勃的2020年后生物多样性框架至关重要。
各国政府批准刺激方案以支持创造就业、减少贫困和经济增长之际,联合国环境规划署将帮助会员国“重建得更美好”,抓住跨越式发展机遇,投资可再生能源、智慧住房、绿色公共采购和公共交通等绿色领域——所有这些都以可持续生产和消费的原则与标准为指导。这些行动对于实现可持续发展目标至关重要。
通过汇集联合国五个机构的专业知识,绿色经济行动伙伴关系(PAGE)已着手帮助各国驾驭向包容性绿色经济转型的进程:这类经济能够创造经济增长、就业和全民繁荣,同时减轻地球承受的压力。
联合国减少灾害风险办公室(UNDRR)
该办公室总部位于日内瓦,其亚洲及太平洋区域办事处编写并发布了一份政策简报,提出建议,以确保在新冠疫情预防、应对和复苏工作中不让任何人掉队。联合国减少灾害风险办公室正与联合国系统及其他方面合作,确保包括疫情在内的各类危害不会演变为灾害。
世界卫生组织(WHO)
该机构表示,世界必须确保吸取经验教训,并让这场危机成为一个转折点,以加强卫生突发事件准备工作,并加大对21世纪关键公共服务的投资。
联合国妇女署
联合国促进性别平等和增强妇女权能署(联合国妇女署)敦促各国政府让妇女参与应对与复苏决策。无论是在地方、市级还是国家层面,让妇女的声音参与决策都会带来更好的结果。此外,政策制定者应发挥妇女组织的能力。埃博拉疫情应对工作受益于妇女团体的参与。
联合国开发计划署(UNDP)
“在我们应对疫情冲击并推进复苏之际,可持续发展目标(SDGs)必须融入全球复苏的基因之中,”联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳说,并解释了为何在新冠疫情时期,这些全球发展目标比以往任何时候都更加重要。
在一篇题为《疫情为变革创造了契机》的文章中,联合国开发计划署可持续发展目标影响力项目主任伊丽莎白·博格斯·戴维森指出,投资者通常更关注环境、社会和治理因素如何影响其企业或投资的财务估值,而非这些活动如何影响可持续发展目标,或经济、社会和环境成果。
在我们应对疫情冲击并推进复苏之际,可持续发展目标(SDGs)必须融入全球复苏的基因之中
联合国开发计划署署长
她说,人们常常只是把这些目标当作另一种报告视角,用来以不同方式呈现现有活动,而不是据此作出不同决策。可持续发展目标影响力项目旨在引导私人资本投向这些目标,并为投资者和企业提供参数,以一致、透明的方式衡量、管理和传达其贡献。
世界旅游组织(UNWTO)
这家总部位于马德里的机构发布了一套建议,呼吁紧急、大力支持全球旅游业,不仅帮助其从新冠疫情中复苏,还要“以更好的方式复苏”。这些建议为各国提供了一份措施清单,以维持就业并支持面临风险的企业。联合国世界旅游组织秘书长祖拉布·波洛利卡什维利说:“减轻就业和流动性方面的影响、保护最脆弱群体并为复苏做好准备,必须成为我们的首要任务。”
联合国贸易和发展会议(UNCTAD)
新冠疫情迫使投资促进机构转入危机管理模式,通知投资者政府的紧急措施,并提供危机支持服务。联合国贸易和发展会议新发布的一份报告旨在帮助投资促进机构克服此类挑战。报告指出,后新冠疫情时代将带来永久性变化,包括加快投资促进机构业务的数字化;许多机构的目标行业也将转变,更多纳入卫生、农业和数字产业。


