随着大多数发达经济体的疫苗接种持续推进，我们原本预计今天的旅游业状况会比去年同期明显好转。遗憾的是，事实并非如此。
距离我们到2030年实现共享繁荣的全球目标仅剩不到10年，我们需要为那些仍在苦苦挣扎的数百万人重启旅游业的复苏。
我们必须超越旅游业的即时重启——这场危机是重新思考旅游政策与管理的契机。
按理说，此时正是人们收拾行李、准备夏季假期的时节——至少在北半球是如此。对许多经济体而言，这几个月至关重要，数以百万计的企业和工人热切期盼游客归来，尤其是考虑到该行业已遭受的沉重打击。
去年对旅游业以及依赖该行业生存的数百万人而言是灾难性的一年。经过六十年的非凡增长，该行业被新冠疫情几乎彻底按下了暂停键。
国际游客人数降至1990年以来从未出现过的水平。我们估计，此次危机已使全球损失约4万亿美元，并使超过1亿个直接旅游业就业岗位面临风险。影响之所以如此之大，是因为大量供应商和企业与这一核心行业相互关联。若要更直观地理解这些数字，其影响几乎相当于法国的国内生产总值。
进展缓慢
随着大多数发达经济体推进疫苗接种，我们原本预计今天的情况会比去年同期明显好转。遗憾的是，事实并非如此。
那么，究竟发生了什么？一方面，疫苗接种进展相对缓慢，使许多旅游从业人员面临风险，从而影响了供给侧。发展中经济体的旅游从业人员尤其面临风险，其中包括小岛屿发展中国家等目的地，在这些地方，旅游业是生命线，也是关键的发展推动力。
另一方面，旅行者的信心受到不断变化的旅行限制措施的影响，而目前这些限制措施无法放宽或取消，尤其是在新病毒变种不断出现且疫苗接种推广不足的情况下。
此外，还存在检测费用、目的地监管协调不足且规定不明确、国际合作有限、航班取消或改期，以及对病毒演变普遍存在的不确定性等问题。难怪这么多人仍对出行心存顾虑。
但游客及其带来的消费如今亟需。国际旅游业是许多国家的重要收入来源。在许多地方，旅游业所赚取的外汇是公共支出、急需的救济与复苏措施投资资金以及偿还不断累积的债务本息的重要来源。
旅游业的影响远超经济层面。该行业是《2030年可持续发展议程》的关键支柱，具有独特能力助力实现17项可持续发展目标中的大多数（如非全部），包括为青年和妇女提供就业机会，以及帮助保护和弘扬自然与文化遗产。
推动复苏
距离我们到2030年实现共享繁荣的全球目标现已不到10年。疫情使我们的共同进展陷入停滞。因此，我们亟需采取紧急行动。我们需要为那些一年多来一直苦苦挣扎的数百万人推动旅游业复苏。
首先，我们需要共同确保疫苗在全球范围内公平可及。一个关键问题是，许多发展中国家高度依赖国际旅游业，而它们正承受着疫苗接种推广不均所带来的最沉重冲击。应对这一问题需要前所未有的合作水平。然而，尽管各国领导人已承诺致力于国际团结，但其承诺尚未转化为实际行动。
在我们这一方面，联合国贸易和发展会议与联合国世界旅游组织正率先提供清晰、及时且可信赖的数据与分析，供各国政府和企业用于制定复苏政策并作出决策。
各国还应确保各种规模的旅游企业能够度过当前危机，以便在游客归来时充分发挥该行业的潜力。这需要采取相应措施，例如为旅游企业提供信贷额度，以及为旅游从业人员提供社会保护。
此外，需要运用数字技术来加强安全保障并增强旅行者的信心。现在也是加快企业和旅游从业人员数字化转型、提升行业技能以增强其韧性的时候了。
与此同时，我们必须超越旅游业的即时重启。这场危机是重新思考旅游业的契机。例如，所谓的“过度旅游”在疫情前便已在许多地方引发担忧。
现在正是重新设计和调整旅游政策与管理的时机，包括实现更加多元化、推出更具创新性的产品以及振兴乡村地区。在世界各地，人们已开始通过国内旅游重新发现自己的国家，这为更广泛地分享该行业的惠益提供了契机。
随着新冠疫情仍在持续，我们即将迎来又一个出行旺季，我们必须正视这一事实：旅游业所面临的危机远未结束。
去年，我们提出了疫情对该行业可能产生影响的三种情景。而最坏的情景被证明过于乐观。今年，即便是在最乐观的情景下，旅游业仍将比2019年水平低60%。
但同样，这应被视为一个契机，推动该行业朝着更可持续、更具包容性的方向调整，而非简单地回到疫情前的状态。旅游业拥有最广泛的经济价值链和最深远的社会影响。这正是重新思考、重启并实现更好复苏的机遇所在。但首先，我们需要重启旅游业。
