这些国家正在打造“旅行泡泡”,推动封锁后旅游业复苏

Italian tourists celebrate being able to sit on a terrace at promenade of Las Canteras beach during the reopening as some Spanish provinces are allowed to ease restrictions during the phase one, amid the coronavirus disease (COVID-19) outbreak on the island of Gran Canaria, Spain, May 11, 2020. REUTERS/Borja Suarez - RC2DMG9073PO
The EU has been setting out guidelines for its Member States about travel within the EU after lockdown.Image: REUTERS/Borja Suare
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  • 欧盟委员会发布了指导方针,说明成员国如何开始放宽新冠疫情旅行限制,以便旅游业重启。

  • 波罗的海国家正在打造一个“旅行泡泡”,允许公民在这些国家之间自由出行。

  • 新西兰和澳大利亚承诺,将在条件安全时尽快设立跨塔斯曼海“新冠安全旅行区”。

各国开始放宽封锁措施以重启经济之际,国际边境将如何重新开放、从而推动商业活动和旅游业恢复,成为各方关注的焦点。

一些国家已经达成协议,或提出了建立“旅行泡泡”的设想:感染率较低且可控的一组国家,允许彼此公民自由入境。同时,泡泡之外的人员仍须遵守隔离规定。

据估计,2020年全球旅游业价值超过7000亿美元,如今其规模预计将因新冠疫情而降至4470亿美元。

欧洲可能受到尤其严重的冲击,预计旅游收入将从逾2000亿美元降至1240亿美元。

旅游业(包括旅行、住宿、餐饮和文化)贡献了欧盟国内生产总值的近10%;每年6月至8月期间,欧盟居民通常会进行3.85亿次旅游出行,支出达1900亿欧元(2050亿美元)。

欧洲的指导方针

5月13日,欧盟委员会发布了指导意见,说明如何安全恢复旅行,从而重启欧洲旅游业。

“安全、渐进地恢复旅游活动”的首要原则是,有流行病学证据表明,新冠病毒传播已“显著减少并在一段持续时间内保持稳定,而且随着游客人数增加,疫情很可能仍会保持稳定”。

还需满足其他标准,包括具备充足的医疗能力以应对游客患病;开展检测;实施监测和监督;以及进行接触者追踪。

关键在于,委员会建议,感染率以相近幅度下降的欧盟国家可以相互放宽限制:

“如果卫生状况不支持普遍解除限制,委员会建议采取分阶段、协调一致的做法,首先解除流行病学状况足够相似的地区或成员国之间的限制。”

委员会列出了放宽限制的三项标准:

1. 流行病学状况:具体而言,委员会建议参考欧洲疾病预防控制中心(ECDC)的数据和地区地图,了解疫情正在改善的地区。

2. 在整个行程中实施遏制措施,包括在边境口岸采取措施。

3. 经济和社会方面的考虑:优先保障“关键活动领域的跨境流动,并兼顾个人原因”。

委员会还强调“非歧视”的重要性:“成员国决定允许人员入境……时,应以非歧视方式行事,允许来自欧盟内流行病学状况相似的所有地区、省份或国家的人员入境……

“所有限制都必须以非歧视方式解除,适用于所有欧盟公民以及该成员国的所有居民,不论其国籍如何;对于联盟内流行病学状况相似的所有地区,也应采取同样做法。”

成员国还同意允许新冠疫情追踪应用跨境运行,以便公民在欧盟境内旅行时能够收到可能感染的警示。

委员会表示:“此类追踪应用必须自愿使用、透明、临时,并具备网络安全保障;使用匿名化数据,依托蓝牙技术,并能在不同国家和不同操作系统之间互通。”

波罗的海国家

从5月15日起,主要贸易伙伴拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚将开放边境,允许各国公民自由往返。

从这三个波罗的海国家以外入境的任何人,都必须隔离14天。

确诊病例数下降后,这些国家的总理通过视频会议同意了这一举措。

立陶宛总理绍柳斯·斯克韦尔内利斯在推特上使用话题标签 #BalticOpening 发文称,芬兰和波兰可能成为下一批“加入自由旅行圈”的国家。

新西兰和澳大利亚

5月5日,澳大利亚和新西兰领导人,即两国总理斯科特·莫里森和杰辛达·阿德恩,分别宣布承诺设立跨塔斯曼海新冠安全旅行区,“只要条件安全,就尽快实施”。

他们表示,该旅行区将“使双方互惠互利,助力贸易和经济复苏,推动旅游和交通运输业重启,加强体育交流,并让家人和朋友团聚”。

但他们也提醒说:“两国都不希望看到病毒反弹,因此任何此类旅行区都必须确保安全。在适当时候放宽旅行限制显然会让两国受益,也说明尽早控制住病毒是实现经济复苏的最佳策略。”

他们还表示,一旦塔斯曼海两岸建立起有效的旅行安排,就会扩大旅行区范围,将太平洋岛国纳入其中。

新西兰刚刚开始重新开放企业,同时将警戒级别降至二级。理发店午夜开门后,人们排队理发。该国应对新冠疫情的做法受到赞扬——截至5月13日,该国共有21人死亡,并连续第二天报告没有新增确诊病例。

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