从增长到零工经济:打造更美好、更具韧性未来的10个领域

A man wearing a protective face mask walks past a screen displaying a graph showing recent Nikkei share average outside a brokerage, amid the coronavirus disease (COVID-19) outbreak, in Tokyo, Japan November 2, 2020. REUTERS/Issei Kato - RC2WUJ9AK39T
Every leader, organisation and individual needs to adjust to the 'new normal' for a better world.Image: REUTERS/Issei Kato
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  • 疫情暴露了国内和国际层面的薄弱环节,推动全球变革的需求日益迫切。

  • 当我们思考后COVID-19时代可能期望的世界时,可以从10个大方向加以审视。

  • 综合来看,这些方向应当帮助我们构建起应对生存性威胁和未来威胁的韧性。

自新冠疫情蔓延以来,无数报道反复使用“回归新常态”和“一切都必须改变”之类的说法。但这种所谓的“新常态”究竟是什么?究竟又有哪些方面需要改变?

这场全球疫情凸显了国内和国际层面的重大薄弱环节,也暴露了用以解释世界的一些惯常说法中的谬误与误解。原本已在发生的变化被加速推进,几个月内便完成了原本可能需要数十年才能实现的转变。然而,并非每一项变化都令人担忧。当下及下一代领导人正迎来契机,应当在此有所作为,纠正这些错误,并实现真正的重新开始。

疫情凸显出我们有必要挑战既有的假设和认知。面对多重生存性威胁,我们需要改变那些显然已不再适应时代及我们所期望未来的事物。以下是值得考虑的10个大方向:

1. 变革企业界

疫情之前,全球企业似乎极具韧性。人们曾认为,互联互通能够确保某一地的问题只会使供应链转移到其他地方,而消费者永远不会察觉其中的差异。商品将持续摆放在商店货架上(或者越来越多地出现在电子商务网站上),购物者无从得知幕后正在发生什么。

然而,这场真正具有全球性的冲击暴露了全球经济及其网络的脆弱性。相互关联的经济非但没有增强韧性,反而放大了多米诺效应,随着企业裁员,经济痛苦和混乱在全球范围内蔓延。

政府无法阻止另一场全球性冲击的发生,但可以确保企业做好履行对社会义务的准备。这首先涉及劳动者,他们是企业与社会之间社会契约的基础。政策制定者需要思考如何调整企业激励机制,以切实构建系统性韧性。

2. 重新思考服务于公共利益的货币政策

为应对疫情及相关公共卫生措施带来的经济痛苦和混乱,各国政府正在推出规模空前的纾困计划,金额以数十亿美元计。疫情之前,政府对过度支出持怀疑态度。在立法机构和媒体讨论大规模公共项目时,“但这笔钱从哪里来?”这样的疑问十分常见。

疫情颠覆了这些观念。政府动用储备资金释放公共支出,便可以投资于必要的基础设施,为公共提供基本需求和公共服务所需的资金,并投入研发,使社会为未来的挑战做好准备。

例如,提供低成本住房,将为低收入家庭带来安全感,并赋予他们自我投资的条件。从创办自己的企业到改善健康状况,这将是一项长期投资,有助于扩大更多人群为社会作出贡献的能力。

3. 重新构想增长

疫情之前,各国政府依赖持续增长来获取政治合法性。经济增长被视为成功的代名词。新兴经济体通常会设定“增长目标”,即为某一年设定目标增长率,或为某一时期设定目标经济规模。

世界需要摒弃将增长本身作为目标的做法。永续增长促使社会不断消耗更多资源。其结果是经济政策走样,重心放在会计和投资的噱头上,而非真正的经济发展与进步。相反,无论是新兴经济体还是发达经济体的政府,都需要牢记增长的根本目的:提升全体人口的生活水平,而不仅仅是社会的某些群体。

如果各国放弃以经济增长作为衡量指标,就需要更有意义的衡量体系来指引其发展。或许可以将就业数据、基本需求的可及性、可持续性目标以及面向未来的投资结合起来加以考量。

4. 摒弃“市场这只看不见的手”

随着疫情蔓延,消费者面临基本生活用品短缺:口罩、免洗洗手液、家用清洁用品、卫生纸和冷冻食品。医院和医生也缺乏医疗物资和个人防护装备。

疫情表明,市场无法迅速应对重大危机。但政府能力较强的国家得以动员私营部门,并使其专注于社会所需。例如,中国扩大了口罩和医疗设备的生产,韩国则能够大幅提升检测能力。私营部门需要指导、支持,以及或许最为关键的、有保障的采购方:而这些正是公共部门能够提供的。

社会需要重新掌控市场和私营部门,确保其以公共利益为导向。企业享有“经营许可”,但当企业违背这一理解时,社会需要确保私营部门负责任地行事。

5. 终结零工经济的“搭便车”行为

零工经济的压力在疫情之前便已开始显现,快递员面临繁重的工作量和紧张的时间安排。平台制定严格的运营准则,对系统中的任何松懈予以处罚。然而,这些平台凭借其规模化能力吸引资金,并将其运营模式的成本转嫁给零工劳动者以及社会其他成员。

尽管存在种种缺陷,这些平台确实在实现其目标方面取得了成功:连接供应方与消费者。一个能够让供应方(无论是餐馆、杂工、司机、艺术家还是小企业)更高效地向客户提供商品和服务的平台,对于那些缺乏资源来开发定制解决方案的中小型企业而言,将是一项真正的优势。

政府需要审视哪些平台取得了成功、原因何在,然后努力扶持那些不依赖于执着规模化的科技融资模式的替代方案。

6. 重视至关重要的工作

许多国家采取了“居家令”,目的是切断社区内的病毒传播,并避免医疗系统负担过重。工作场所和学校停课,商店和餐馆也被关闭。企业以及整个行业——航空旅行、旅游业、现场娱乐业——陷入停滞。

但并非每个人都能待在家里。疫情使“关键工作者”一词进入我们的日常词汇:不仅包括医护人员和基本公共服务人员,还包括送货员、保洁人员、杂货店员工、农场工人以及包装食品的工厂工人。这些工作往往报酬偏低,但疫情使这些工作的社会价值变得显而易见。

正如政府需要重新思考在危机中对经济具有战略意义的必需品一样,政府还需要重新认识真正至关重要的劳动,确保从事这些岗位的人员获得应有的报酬和保障,使他们能够继续支撑我们其他人的生活。

7. 重新界定发展重点

过去二十年的经济发展故事以数字机遇和互联网为核心。发展重点已发生转移,以适应互联网的兴起并深化智能手机的普及。尽管并无切实证据表明这正是人们真正想要的。

在基础设施方面投入不足,而这些投入原本有助于抗击当前的疫情并降低下一次危机的风险:清洁水源、更好的营养、改善的卫生设施以及更广泛的公共卫生基础设施。基本服务并非唯一被忽视的发展重点。全球仍有数百万人缺乏安全稳定的住房、可靠的电力供应,或教育等重要公共服务。

社会应当限制将任何发展资金或公共资金用于数字技术,除非一个独立机构(且该机构不由科技公司主导)能够令人信服地论证其为何会改善发展成果。

8. 重建崩溃的食品体系

疫情引发了关于食品行业的两种截然不同的情形。一方面是商店货架空空如也、购物者恐慌抢购;另一方面是农民困顿,只得倾倒过剩的农产品。

我们食品体系中的根本性不稳定因素包括:因边境封锁而无法获得的移民劳动力需求、工厂和港口的瓶颈环节,以及对少数大型机构消费者的依赖。疫情还揭示了长期的社会食品选择所蕴含的危险。全球垃圾食品的泛滥导致的不良饮食,增加了非传染性疾病的发病率,而这类疾病也会导致传染病的不良后果。

政府需要从根本上重新思考我们对待食品体系的方式。首先,政府需要建立更完善的食品分配体系,尤其是在缺乏选择的贫困社区。其次,政府需要确保杂货店储备足够的必需品。最后,政府需要投资于本地食品生产,尤其是主食的生产。

9. 开始有计划地从自然中撤退

人类退居室内所带来的一线曙光,是环境的修复:从野生动物重返公共空间,到空气质量的改善。在许多国家,环境破坏一直被视为增长的必然代价——为了更大的利益而付出的一种附带损害。

然而,在整个封锁期间所观察到的野生动物环境修复与再生,证明了自然更具韧性。这种衰退并非不可逆转。因此,我们能够并应当投资于大规模的修复、整治与保护。

政府应当将此视为鼓励,在环境战略上更加大胆。空气污染能否不仅被遏制,而是被根除?固体废物又该如何处理?我们能否限制城市郊区的无序蔓延,并扩大自然区域?人类社会可以开始修复某些区域,大幅限制人类活动,并缩减人类居住范围的扩张。如果疫情可以作为某种启示,我们可能会比预想更早地看到这种做法带来的自然效益。

10. 西方霸权背后的地缘政治

世界在应对疫情方面的失误将影响国际关系。亚洲迅速收紧管控并遏制了疫情。中国、日本、韩国、越南、新加坡以及中国台湾的应对措施,与欧洲和美洲的表现形成了鲜明对比。

西方的软实力也因疫情而遭受重创。《金融时报》在疫情初现时曾称其为中国的“切尔诺贝利”,然而亚洲各国政府实际上在应对疫情、遏制传播方面迅速且果断。随着欧洲和美国深度分裂,并在控制疫情方面举步维艰,这引发了人们对西方治理体系的严重担忧。

后疫情时代的世界将由多个不同的力量构成:中国、印度、俄罗斯、欧洲、非洲、巴西和美国。这些国家之间将存在紧张关系,其影响力的边界也将受到争夺。但同时,也存在一些重大的全球性问题,唯有通过它们之间的密切合作才能加以应对。

如果说新冠疫情教会了我们一件事,那就是:旧有的假设已不再适用。

各国、企业和个人都必须适应即将到来的新常态。

各国需要与其他力量接触,即便是那些与之存在严重分歧的国家。否则,全球性问题将无法解决,全球社会也将因此遭受损失。新冠疫情表明,当全球体系面对全球性问题时,往往会一败涂地。

企业需要应对互联经济中实现韧性所面临的新现实,以及在日益数字化的世界中增长意味着什么。

个人虽然都渴望回到疫情前的生活,但必须适应一种限制更多、而且最重要的是与自然和谐共处的生活。

尤其是领导者应当有所作为,抓住契机,纠正过去的错误,并实现真正的重新开始。

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