中国正迅速步入老龄化社会，60岁及以上人口已达2.67亿，占总人口的18.9%；到2050年前，这一比例可能升至三分之一。
福利改革必须与社会政策协同推进，使积极应对人口老龄化成为经济增长的重要组成部分，推动健康与财富、共同富裕相互促进。
医疗保健、劳动力技能再培训和性别平等，是国内政策应对中国人口老龄化挑战的三个重点领域。
2022年，中国是世界第二大经济体，同时面临由第四次工业革命带来的挑战与机遇。随着中国继续向更绿色、以数据为驱动的新经济转型，适度运用数字技术有望有效应对人口老龄化和性别差异带来的人口结构挑战。医疗保健、劳动力技能再培训和性别平等，是国内政策的三个重点领域。
2025愿景：携手成长，共享繁荣
为应对中国面临的一系列相互交织的挑战，应提出一项包容、可持续的增长愿景，特别关注老年人和女性。
中国正迅速步入老龄化社会，60岁及以上人口已达2.67亿，占总人口的18.9%；到2050年前，这一比例可能升至三分之一。随着生育率下降和退休年龄偏早，现有福利基础设施将承受越来越大的压力。改革福利体系对于中国保持竞争力、保障公民福祉至关重要。应对人口老龄化的一项举措，是升级医疗服务，使其更好地实现整合、适应老年人需求并以健康促进为导向。尤为重要的是，福利改革必须与社会政策协同推进，使积极应对人口老龄化成为经济增长的重要组成部分，推动健康与财富、共同富裕相互促进。
与此密切相关的是，必须优先为老年劳动者以及面临自动化就业风险的人群提供技能再培训。中国老年劳动者在就业方面长期面临障碍，在信息技术行业尤为突出。技能再培训不仅能提升老年劳动者的就业能力，也能提高整体劳动力素质，更好地服务于中国经济结构调整以及持续攀升全球价值链。
如果不改善女性福祉，就无法应对中国人口老龄化的挑战。生育率绝不能仅仅成为一个目标数字，即使中国的出生率在2021年降至历史新低。相反，生育率应反映女性基于自主、知情选择组建家庭的意愿与能力。必须落实配套的社会政策和法律制度。薪酬平等、公平进入和重返职场、免受骚扰以及获得法律救济，都是实现这一愿景的重要组成部分。
实现2025愿景的路径
要实现上述愿景，应采取以下三项行动：
1. 为老龄化经济建立新的医疗保健体系
升级医疗保健体系包括两个步骤。首先，医疗保健应超越身体疾病治疗，涵盖心理健康、职业健康、全周期照护和健康促进。与中国积极应对人口老龄化的国家战略相一致，医疗服务应纳入预防保健以及科学使用中医药等关键要素。即使面临疫情，也必须为非传染性慢性病的研究和治疗配置适当资源。
其次，中国应对新冠疫情的经验展现了数字技术迅速提升医疗保健质量和效率的作用。应将数字技术应用于整体医疗保健领域，推动各级机构之间纵向和横向整合医疗数据与服务。还应采取措施，推动不同地区之间医疗资源分配更加均衡。
2. 通过劳动力技能再培训，扩大数字经济参与度
在升级医疗保健体系的同时，应实施法律和制度措施，消除职场年龄歧视，并促进灵活、适合不同年龄段的工作安排。应让所有人都能更方便地参加短期技能再培训项目，包括为数字经济量身定制的项目，老年劳动者也应涵盖在内。数字素养对青年与老年人同样重要。还应鼓励雇主开展反年龄歧视宣传和培训。随着“银发经济”占比扩大，这些措施将提升中国经济整体的数字化准备水平。
3. 女性权利是人口健康增长的起点
若不确保女性能够以可负担的成本获得医疗保健、托育、教育和就业机会，就无法实现可持续的人口增长。中国应从多个方面着手缩小性别差距，包括医疗基础设施、社会与福利政策、就业法律以及文化观念。
中国所有职业女性都应能获得免费或负担得起的托育服务，无论其雇主属于公共部门还是私营部门。公共宣传活动应倡导男性配偶和伴侣公平分担育儿和家务。此外，由于相关法律规定滞后，生育技术在中国仍是一个远未充分发展的行业。立法者和政策制定者应将确保中国女性能够方便地获得辅助生殖技术（ART），包括冻卵服务，列为优先事项。这既能回应中国数百万人的迫切需求，也将带动大量商业机会。先进经济体中一些雇主为员工提供辅助生殖技术补贴，这些经验值得借鉴。
参与撰写本文的世界经济论坛中国全球未来理事会成员：
Yuan Jiakai，联合劝募全球组织中国副总裁兼首席代表
Edward Tse，高风咨询公司创始人兼首席执行官
Li Xin，财新传媒旗下财新国际董事总经理
Liu Qian，《经济学人》集团大中华区董事总经理
Kishore Mahbubani，新加坡国立大学亚洲研究所杰出研究员
Xue Lan，清华大学苏世民书院院长
