数据如何帮助抗击新冠疫情这样的健康危机

Civilians queue for public transport before a curfew which was ordered by the Kenya's President Uhuru Kenyatta to contain the spread of the coronavirus disease (COVID-19), in downtown Nairobi, Kenya March 27, 2020. REUTERS/Njeri Mwangi - RC2HSF96T84M
Data can help authorities identify vulnerable communities.Image: REUTERS/Njeri Mwangi
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  • 了解疾病传播情况,有助于领导者更有效地应对疫情。

  • 利用数据抗击新冠肺炎的新技术必须遵守隐私法规。

  • 数据可以帮助主管部门识别最脆弱的社区。

我们正面临一场全球危机。领导者在未来几周作出的决定,将影响世界未来数年。从公共卫生角度看,要抗击疫情,官员必须采取一系列行动,例如提高公众意识、为卫生专业人员制定指导方针、重点关注感染聚集区、限制人口流动,以及分配稀缺资源。这些决定将影响未来数日、数周和数月内有多少人能够存活、又有多少人会死亡。领导者必须迅速果断地采取行动,挽救生命。

作出这些决定的一个基础,是能否获得恰当的数据。在抗击新冠病毒的过程中,关于预防措施、人口流动、疾病传播,以及民众和系统应对病毒的韧性的洞察,可以帮助公共卫生和人道主义领域的领导者更有效地应对新冠肺炎疫情。

然而,如今作出艰难抉择的公共卫生领导者,缺乏有关关键问题的高质量、高分辨率数据,例如:疾病可能会向哪里传播?是否有需要优先遏制的地区,以限制疫情进一步扩散?哪些社区最为脆弱?

利用手机数据监测人口流动

在西非埃博拉疫情期间,人们曾利用电信数据汇总的流动信息,联合国儿童基金会创新实验室对此开展了进一步研究、Flowminder等机构也进行了相关研究。

近期在比利时,Dalberg Data Insights是受比利时政府委托,负责领导“数据抗击新冠肺炎”工作组的机构之一。该机构一直在分析该国三家电信运营商汇总并匿名化处理的电信数据。其主要目标是了解封锁措施下的人口流动趋势,并评估特定地区感染人数上升的风险。总体而言,比利时的人口流动平均减少了54%,部分地区的降幅更大。比利时危机应对小组可以参考这项分析,了解所实施措施的影响,并判断病毒暴发和其他地区输入病例的风险。

Image: Dalberg Data Analytics

有效利用数据的另一个例子来自韩国。据《麻省理工科技评论》报道,韩国通过一款由行政安全部开发的移动应用监控隔离人员。“31号患者”成为“超级传播者”后,韩国的紧迫感进一步加剧;据认为,该患者导致病例迅速增加。隔离人员可以使用这款应用与地方政府的病例管理人员沟通并报告症状。如果隔离人员离开指定隔离区,个人和政府病例管理人员都会收到通知。这款应用并非强制使用,民众可以选择退出。这些措施,加上韩国开展的大规模新冠病毒检测,有助于该国“拉平曲线”。每日确诊病例数于2月29日达到峰值,此后持续下降。

识别面临风险的社区

识别最脆弱的社区,有助于卫生官员指导应对工作,例如改善卫生基础设施、分配紧急资金和采取预防措施。这对新兴经济体尤其重要,因为当地的生活条件可能使人们难以遵循行为建议。如果主要水源是一条受污染的河流,用干净的肥皂洗手20秒或更久就很难做到。与其他家庭成员挤在一间屋里,自我隔离和居家隔离便不切实际。如果只能勉强糊口,每天还得外出两次工作、再为下一顿饭采购,那么待在家里就不可能。

主管部门可以结合现有的一手数据收集、国家统计局数据和卫星图像,以高精度绘制应对能力受限地区的地图。位于肯尼亚的Dalberg Research地理位置分析(LOCAN)团队正在分析多个非洲国家的风险状况。随后,分析结果将反馈至流行病学模型,作为危机应对决策的依据。另一个类似的风险模型纳入了三个关键风险变量——60岁以上人群、经常吸烟者,以及在家中使用不洁烹饪燃料的人群——该模型已在尼日利亚开发并应用。尽管尼日利亚联邦政府早期采取了有力应对措施,卫生官员仍持续通报新增病例。

Image: Fraym

数据隐私问题呢?

对于政府使用数据应对新冠肺炎危机的方式,人们日益担忧隐私问题。随着旨在收集、传播和使用数据以支持抗击新冠肺炎的新技术不断涌现,我们必须确保这些技术遵循道德最佳实践。即使在危机时期,我们也必须遵守数据隐私法规,确保数据得到合乎伦理的使用。

一种做法是设立独立的伦理委员会或数据信托机构。它们的职责是建立数据治理机制,在保护个人隐私的同时,平衡相互竞争的公共利益。相关规则例如:明确规定数据使用的目的和期限,并界定清晰的流程,管理危机结束时个人数据的访问、处理和停止使用。

世界卫生组织总干事谭德塞说:“蒙着眼睛,你无法扑灭一场大火。”危机时期,由合适的人掌握恰当的信息,可以挽救生命。我们必须确保此类健康监测措施不会超出当前所面临的极端情况而继续实施,以免人们觉得自己在新的世界秩序中失去了隐私。

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