这位拉丁美洲市长表示,城市是实现全球绿色复苏的关键

Mariluna Apaza, a stranded Peruvian passenger, talks with Reuters at the border line between Peru and Bolivia after Peru's government's announcement of border closure in a bid to slow the spread of the new coronavirus (COVID-19), in Desaguadero, Bolivia, March 17, 2020. REUTERS/David Mercado - RC2YLF9Z12TR
COVID-19 is offerinf opportunity for the worlds cities to build back betterImage: REUTERS/David Mercado -
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  • 新冠疫情对世界城市造成了巨大的经济冲击,而这些城市贡献了全球80%的GDP。

  • 秘鲁首都利马市市长Jorge Muñoz Wells认为,城市可以成为可持续绿色经济复苏的引擎。

  • 他阐述了自己为利马制定的绿色愿景,其中包括填补气候智能型城市基础设施项目的融资缺口。

新冠疫情给世界城市带来了严峻的影响。

如今,我们生活在一场疫情之中,这种无声而具有侵略性的病毒甚至可能致命,已经改变了我们的生活。最佳应对之道是重新思考我们的城市,重新审视我们的规则,并适应这种新的共存状态,而新冠病毒在相当长的一段时间内仍将持续给我们带来影响。

我们面临严峻的问题,但也面临巨大的挑战,而且这些挑战都是前所未有的。当前民众、企业、各级政府管理乃至整个社会的数据和状况都在不断变化,走向了五个月前难以想象的情景。

世界银行估计,全球经济将萎缩5.2%,尽管各国政府的支出达到历史高位。城市贡献了全球80%的GDP,这意味着它们将承受此次损失的主要冲击。

人均GDP年度收缩的经济体所占比例。阴影区域表示全球经济衰退期。2020至2021年的数据为预测值。Image: 世界银行

与此同时,在这种新的共存状态中,还有另一个同样重要的因素——正如我们在秘鲁也称这一疫情阶段为新的共存状态——即我们呼吸的空气质量及其与病毒的关系。根据世界卫生组织的数据,居住在城市地区的人口中,超过80%的人暴露于有害空气污染之中暴露于有害空气污染之中,这一因素与并发症风险升高及死于新冠疫情有关。

未来的城市

新冠疫情让我们看到了大规模感染和死亡所带来的荒凉景象与需求,除了我们面临的挑战,不仅在于如何应对公共卫生问题,也在于我们自身的经济状况。

在我们经历的长时间隔离期间,我们得以呼吸新鲜空气,并看到利马海岸重新出现海洋物种和鸟类,这在我们这里并不算罕见。

这场具有破坏性的疫情,尽管困难重重,却为我们提供了一个前所未有的契机,让我们能够共同重建,并重新构想未来城市的面貌。

展望未来,疫情的影响为我们提供了蓝图,既能帮助我们防范未来的公共卫生紧急事件,也能保护城市居民免受气候变化最严重的影响。从这一视角出发,通过新冠疫情给我们带来的严峻影响,我们可以深入了解全球市长普遍面临的共同挑战,以及全球北方和全球南方在优先事项上的差异。

秘鲁利马的鸟瞰图。Image: 图片:Dan Gold/Unsplash

主流经济学家一致认为低碳、可持续的复苏不仅有助于应对气候变化,还将提升韧性,并在未来带来尽可能好的经济成果。因此,我们必须抓住这一机遇,应对疫情造成的严重经济连锁反应,并采取措施减轻其对家庭和社区健康产生的连锁影响,而这种影响可能在未来很长时间内持续存在。

城市绿色复苏

通过以包容的方式应对气候危机,各种规模的城市都可以成为推动国家经济复苏的重要引擎。各国政府必须开拓新的投资视野,致力于推动城市绿色复苏。

例如,在欧洲,城市已采取措施扩大公共空间,以开展更多户外活动,从而减少交通流量和空气污染。城市正在规划专用自行车道,以同时满足锻炼和安全出行的需要。

在秘鲁,新冠疫情暴露了一些并非近期才出现、已存在数年甚至数十年的缺陷与不平等问题。它还揭示了一些重大结构性问题,在这场疫情的巨大冲击之后,必须予以解决,以便在既定期限内为这些问题提供最终解决方案。

其中最明显的问题之一,在我们许多社会中都存在,就是各种形式的非正规就业。70%的人从事非正规工作,这在整个疫情期间对我们不利,例如阻碍了国家政府所发放补贴的合理分配。

利马是秘鲁的首都,居住着约1000万人,约占全国总人口的三分之一。与秘鲁其他地区一样,利马曾经历了长时间的隔离或检疫,持续四个多月。然而,在5月,依托国家政府的经济重启计划,恢复经济活动的进程开始推进,该计划包括四个阶段,目前我们正处于倒数第二阶段。我们现在仍在同步推进与病毒的斗争,而这场斗争尚未结束。

在秘鲁宣布因新冠疫情进入全国紧急状态后,利马市政府开始投身于这场斗争,在危机中开展工作,保障城市的基本服务——包括公共交通、公民安全、固体废物收集、清洁与消毒以及监督检查——并与国家政府协同努力,保障市民福祉,使其远离哪怕是最微小的病毒传染风险。挑战和困难始终存在,而我们已经迎难而上。

利马的绿色愿景

利马的绿色复苏着力于将服务送到最脆弱人群身边的示范行动,旨在打造一座对所有人而言绿色、繁荣且公平的城市。通过建设46公里的新建自行车道,市政府设想以可持续基础设施作为遏制新冠病毒传播的一种方式。

我们正持续推进目标,计划在2022年我们四年任期结束时种植两百万棵树,以增加绿地,改善环境并促进居民健康,这在当前形势下尤为必要。

利马是全球超过10000座城市的一员,这些城市共同组成了全球市长盟约。我们代表统一的声音,随时准备与各国政府和国际机构合作,通过地方气候承诺、创新融资模式以及对可持续基础设施的重视,共同应对全球经济和气候危机。

我们面临着以可持续发展推动经济增长的重大机遇。因此,我们将致力于填补投资缺口,为气候智能型城市基础设施项目提供资金,这些投资不仅将应对气候变化,还将提升我们城市当下及未来几年的韧性、宜居性和健康水平。

我们正处于抗击疫情的关键时期,但这并不妨碍我们展望未来,以坚定的信念和决心,重新回到我们最重要的目标上。

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