《贝弗里奇报告》提出了一项激进计划,建立国家医疗服务体系,向所有英国公民免费提供服务,不论其收入多少。七十年后,这个开创性的NHS规模庞大、结构复杂(它是全球第五大雇主)。为梳理其中的复杂情况,以下八张简明图表说明了NHS如今的状况及其发展历程。
占GDP的比例不断上升
自1948年以来,医疗服务资金一直来自一般税收和国民保险缴费。医疗支出占国内生产总值(衡量经济价值的指标)的比例随时间上升,从NHS成立初期略高于2%,到最近超过7%;整个时期的平均值为4%。
对医疗支出的不同界定会得出不同的GDP占比估算,但总体趋势始终向上。
近年来,随着政府预算承压,支出增长有所放缓;医疗需求与支出之间可能存在的差距也引发了讨论。支出增加的原因很复杂,但人口变化——人口增长和老龄化——是一个主要原因;此外,医学进步使一些过去无法治疗的疾病得以应对,国家越富裕,医疗支出往往也越高。支出增加可能还反映了公众对医疗服务的期望不断提高。
NHS与其他国家的比较
如果NHS每年的绝对成本和GDP占比都在增加,它与其他国家相比如何?英国的医疗支出是否物有所值?
遗憾的是,这类比较并不容易,因为各国医疗体系的组织方式不同,对支出的界定也各异。此外,国际比较无法确定“正确”的支出水平应当是多少。
人们常说,英国的支出低于许多欧盟国家,也低于经合组织平均水平。近期分析纳入了部分差异,并将资本支出和与健康相关的社会照护支出计算在内。分析得出结论,按照这些核算方法,英国政府的支出水平处于中游。
需要注意的是,在一些国家,个人医疗支出远高于英国;英国的大多数医疗服务都是免费提供的。此外,支出较高并不意味着医疗服务一定更好。美国的医疗支出非常高,但许多人会认为其医疗体系远非完美。
钱花在了哪里?
大部分医疗支出用于治疗和康复(约占63%)。近一半的总支出用于医院,15%用于家庭医疗服务领域,其中包括全科医生、牙医、验光师和药剂师的相关支出。
长期照护支出占15%,但这不包括个人在社会照护方面的大量支出。医疗用品支出约占总支出的10%,其中包括在药房凭处方购买的药品。
按疾病类别划分,英格兰的支出最大类别(2010—11年)是精神健康(11%),其次是循环系统疾病(7%),再其次是癌症和肿瘤(5%)。此前几年,这种支出格局相当稳定;但自1993年以来,精神健康问题患者人数有所增加,而精神健康问题也是全球疾病总负担的主要成因之一,因此支出是否跟得上人口需求仍存在争议。
药品成本快速攀升
我们来进一步看看药品支出,因为这一领域的支出近年来快速增长,从2010—11年的130亿英镑增至2016—17年的174亿英镑。药品支出的年度增幅远远超过NHS预算的年度增幅。
略低于一半的药品支出发生在医院,略高于一半用于基层医疗开具的处方药。还有少量药品由医院开具处方,但在街边药房配发。
NHS实际支付的药品金额会与所谓的“标价成本”不同,因为后者未计入NHS可能获得的折扣、配药成本,以及处方收费收入。
医院药品支出的增长快于基层医疗,前者在2010年至2016年间几乎翻了一番。总体而言,自2010年以来,药品成本增加了逾33%。新药上市以及专科药物使用增加,都推高了成本。
根据最新数据,整体而言,支出最高的药品是阿达木单抗,一种治疗关节炎的药物。在基层医疗领域,支出最高的药品是利伐沙班,一种用于治疗急性冠脉综合征的药物。
人口变化
社会条件改善、生活方式改变以及医疗进步,使预期寿命自1948年以来稳步提高。1948年,在英格兰和威尔士,65岁的男性预期还能活12年,女性还能活15年。到2016年,这一数字分别升至21年和23年。
过去一个世纪,预期寿命在英格兰和威尔士每十年增加近三年。20世纪50年代初出生的男性预期寿命为66岁,女性为72岁。到21世纪初,这一数字分别升至79岁和83岁。
男性与女性的预期寿命差距随时间发生了变化,女性更长。男性工作条件较差、更多女性在分娩后存活下来的时期,这一差距有所扩大。此后,自20世纪70年代初起,随着体力劳动(包括采矿)减少、男性吸烟率下降,差距开始缩小。近年来,预期寿命增长
有所放缓的迹象已显现。此外,地域差异显著,主要反映了贫富差距。例如,英格兰最富裕地区的男性预期寿命比最贫困地区的男性长六年。预期寿命提高
意味着总体人口正在老龄化。1948年,英国人口中65岁及以上者占5.5%,75岁及以上者占1.9%,85岁以上者仅占0.2%;到2016年,这些比例分别增至18%、8%和2.4%。然而,新增的寿命并不一定都在健康状态下度过。自我报告健康状况的数据表明,“健康预期寿命”要短得多,男性为63岁,女性为64岁。65岁以后,男性约有
八年健康状况不佳,女性约有十年。同样,地域差异很大,主要反映收入差异。The Conversation
这反映在NHS服务量随时间增长上。例如,2016—17年,英格兰
住院治疗次数最多的是70至75岁年龄组;过去十年增长最快的则是85岁及以上群体。人口增长和老龄化使人们寿命更长,但健康状况未必更好,这给NHS带来了额外需求,至少部分解释了如今NHS面临的资源压力。
死因正在变化
19世纪后期,传染病是最大的死因,主要影响儿童。此后死亡率下降,可归因于饮食、卫生、住房和水质改善,以及行为方式的变化。
后来,免疫接种的进步也在降低传染病发病率方面发挥了重要作用,尤其是在儿童中。支气管炎、肺炎和流感等空气传播疾病造成的死亡持续减少;但自20世纪70年代初以来,
心脏病和中风死亡率下降已成为降低总体死亡率的重要因素。其他趋势也反映了社会整体变化,例如第二次世界大战期间停电管制时车辆事故造成大量死亡;安全带法规出台后,相关死亡人数
有所下降。如今,死亡更多集中在老年群体。过去10至15年间,得益于预防和治疗方面的进步,男性和女性死于心脏病和中风的比率都下降了约50%。
男性肺癌死亡率也下降了约三分之一,女性乳腺癌死亡率下降了四分之一。相反,男性和女性的痴呆症死亡率都有所上升。男性肝病死亡率上升;女性肾病、泌尿系统疾病和肺癌死亡率也有所上升。
这些
变化即便发生在相对较短的时期内,也反映了人口变化、治疗进步,以及疾病诊断和记录方式的改进。它们也反映了行为和生活方式的变化。然而,尽管死亡率下降,其中一些疾病仍造成大量死亡。2015年,心脏病、中风和某些癌症仍位列男性和女性十大死因之中。随着人们寿命延长、人口老龄化,以痴呆症为首要死因的死亡人数增加,使其成为女性的首要死因和男性的第二大死因。
The Conversation
行为和生活方式有关,例如吸烟、饮酒和营养状况。比如,英格兰成年人中有26%被归类为肥胖,而1993年这一比例为15%;2016—17年,有617,000例住院与肥胖直接相关或受其影响,比上一年增加18%。同样,
吸烟也是可预防死亡的主要原因之一。2015年,约15.5%的成年人吸烟(男性17%,女性14%)。英格兰有79,000例与吸烟相关的死亡,近50万例住院被归因于吸烟。尽管如此,吸烟人口比例随时间下降,吸烟量也低于20世纪70年代。自20世纪50年代以来,吸烟率大幅下降;当时男性吸烟率为80%,女性为40%。The Conversation
NHS只是这一做法的一环,因为改变行为的手段超出了医疗体系本身,还包括对个人的教育和支持。例如,关于公共场所吸烟的法规、广告限制,以及对香烟、酒类和近期对含糖饮料征收的税,都发挥着重要作用。鉴于资源压力日益增加,而且我们的寿命不断延长,确保新增寿命健康充实,比以往任何时候都更加迫切。
值得骄傲的成就
仅仅70年前,医疗服务还是并非人人都负担得起的奢侈品。NHS的创立基于这样一项原则:所有人都应享有医疗服务,服务提供时免费,并由税收筹资,这意味着人们按各自的能力缴费。这项原则如今仍是NHS大多数领域的核心支柱。尽管人们对未来资金来源存在一些重大担忧,也对服务的某些方面不满,但NHS仍位居公众最引以为傲的事物
之首,公众也强烈支持其所秉持的基本价值观。自1948年以来,医疗体系和国民健康都发生了深刻变化。尽管仍有诸多挑战有待应对,NHS依然存续,并保留了公平获得服务和获得财务保障的原则;NHS创始人阿纽林·贝文始终坚持这些原则。
自1948年以来,医疗体系和国民健康都发生了深刻变化。尽管仍有诸多挑战有待应对,NHS依然存续,并保留了公平获得服务和获得财务保障的原则;NHS创始人阿纽林·贝文始终坚持这些原则。

