英国国家医疗服务体系(NHS)70年:八张图表

Inpatient Donald Ritson lies in bed in Ward 24 in Milton Keynes University Hospital in Milton Keynes, central England, Britain, May 22, 2018. "I've had so many things go wrong with my body in the last four-and-a-half years that it's just incredible that one organisation can cure so many things and treat me so kindly, efficiently, and for free. It's just astonishing,Ó said Ritson. He remembers what it was like before the state-funded NHS, when healthcare was beyond the reach of many people because they could not afford to pay doctors' fees. "I can remember my brother being ill and my parents being unable to afford to go to a doctor, so they tried to treat it themselves," he recalled. "We could never go back to that sort of system. Cradle to grave, it's not a bad idea." REUTERS/Hannah McKay
How does the NHS measure up at 70 years old?Image: REUTERS/Hannah McKay
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《贝弗里奇报告》提出了一项激进计划,建立国家医疗服务体系,向所有英国公民免费提供服务,不论其收入多少。七十年后,这个开创性的NHS规模庞大、结构复杂(它是全球第五大雇主)。为梳理其中的复杂情况,以下八张简明图表说明了NHS如今的状况及其发展历程。

占GDP的比例不断上升

自1948年以来,医疗服务资金一直来自一般税收和国民保险缴费。医疗支出占国内生产总值(衡量经济价值的指标)的比例随时间上升,从NHS成立初期略高于2%,到最近超过7%;整个时期的平均值为4%。

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对医疗支出的不同界定会得出不同的GDP占比估算,但总体趋势始终向上。

近年来,随着政府预算承压,支出增长有所放缓;医疗需求与支出之间可能存在的差距也引发了讨论。支出增加的原因很复杂,但人口变化——人口增长和老龄化——是一个主要原因;此外,医学进步使一些过去无法治疗的疾病得以应对,国家越富裕,医疗支出往往也越高。支出增加可能还反映了公众对医疗服务的期望不断提高。

NHS与其他国家的比较

如果NHS每年的绝对成本和GDP占比都在增加,它与其他国家相比如何?英国的医疗支出是否物有所值?

遗憾的是,这类比较并不容易,因为各国医疗体系的组织方式不同,对支出的界定也各异。此外,国际比较无法确定“正确”的支出水平应当是多少。

人们常说,英国的支出低于许多欧盟国家,也低于经合组织平均水平。近期分析纳入了部分差异,并将资本支出和与健康相关的社会照护支出计算在内。分析得出结论,按照这些核算方法,英国政府的支出水平处于中游。

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需要注意的是,在一些国家,个人医疗支出远高于英国;英国的大多数医疗服务都是免费提供的。此外,支出较高并不意味着医疗服务一定更好。美国的医疗支出非常高,但许多人会认为其医疗体系远非完美。

钱花在了哪里?

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大部分医疗支出用于治疗和康复(约占63%)。近一半的总支出用于医院,15%用于家庭医疗服务领域,其中包括全科医生、牙医、验光师和药剂师的相关支出。

长期照护支出占15%,但这不包括个人在社会照护方面的大量支出。医疗用品支出约占总支出的10%,其中包括在药房凭处方购买的药品。

按疾病类别划分,英格兰的支出最大类别(2010—11年)是精神健康(11%),其次是循环系统疾病(7%),再其次是癌症和肿瘤(5%)。此前几年,这种支出格局相当稳定;但自1993年以来,精神健康问题患者人数有所增加,而精神健康问题也是全球疾病总负担的主要成因之一,因此支出是否跟得上人口需求仍存在争议。

药品成本快速攀升

我们来进一步看看药品支出,因为这一领域的支出近年来快速增长,从2010—11年的130亿英镑增至2016—17年的174亿英镑。药品支出的年度增幅远远超过NHS预算的年度增幅。

略低于一半的药品支出发生在医院,略高于一半用于基层医疗开具的处方药。还有少量药品由医院开具处方,但在街边药房配发。

NHS实际支付的药品金额会与所谓的“标价成本”不同,因为后者未计入NHS可能获得的折扣、配药成本,以及处方收费收入。

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医院药品支出的增长快于基层医疗,前者在2010年至2016年间几乎翻了一番。总体而言,自2010年以来,药品成本增加了逾33%。新药上市以及专科药物使用增加,都推高了成本。

根据最新数据,整体而言,支出最高的药品是阿达木单抗,一种治疗关节炎的药物。在基层医疗领域,支出最高的药品是利伐沙班,一种用于治疗急性冠脉综合征的药物。

人口变化

社会条件改善、生活方式改变以及医疗进步,使预期寿命自1948年以来稳步提高。1948年,在英格兰和威尔士,65岁的男性预期还能活12年,女性还能活15年。到2016年,这一数字分别升至21年和23年。

过去一个世纪,预期寿命在英格兰和威尔士每十年增加近三年。20世纪50年代初出生的男性预期寿命为66岁,女性为72岁。到21世纪初,这一数字分别升至79岁和83岁。

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男性与女性的预期寿命差距随时间发生了变化,女性更长。男性工作条件较差、更多女性在分娩后存活下来的时期,这一差距有所扩大。此后,自20世纪70年代初起,随着体力劳动(包括采矿)减少、男性吸烟率下降,差距开始缩小。近年来,预期寿命增长

有所放缓的迹象已显现。此外,地域差异显著,主要反映了贫富差距。例如,英格兰最富裕地区的男性预期寿命比最贫困地区的男性长六年。预期寿命提高

意味着总体人口正在老龄化。1948年,英国人口中65岁及以上者占5.5%,75岁及以上者占1.9%,85岁以上者仅占0.2%;到2016年,这些比例分别增至18%、8%和2.4%。然而,新增的寿命并不一定都在健康状态下度过。自我报告健康状况的数据表明,“健康预期寿命”要短得多,男性为63岁,女性为64岁。65岁以后,男性约有

八年健康状况不佳,女性约有十年。同样,地域差异很大,主要反映收入差异。The Conversation

Image: 数据会因所考察的人口和年份而异。

这反映在NHS服务量随时间增长上。例如,2016—17年,英格兰

住院治疗次数最多的是70至75岁年龄组;过去十年增长最快的则是85岁及以上群体。人口增长和老龄化使人们寿命更长,但健康状况未必更好,这给NHS带来了额外需求,至少部分解释了如今NHS面临的资源压力。

死因正在变化

19世纪后期,传染病是最大的死因,主要影响儿童。此后死亡率下降,可归因于饮食、卫生、住房和水质改善,以及行为方式的变化。

后来,免疫接种的进步也在降低传染病发病率方面发挥了重要作用,尤其是在儿童中。支气管炎、肺炎和流感等空气传播疾病造成的死亡持续减少;但自20世纪70年代初以来,

心脏病和中风死亡率下降已成为降低总体死亡率的重要因素。其他趋势也反映了社会整体变化,例如第二次世界大战期间停电管制时车辆事故造成大量死亡;安全带法规出台后,相关死亡人数

有所下降。如今,死亡更多集中在老年群体。过去10至15年间,得益于预防和治疗方面的进步,男性和女性死于心脏病和中风的比率都下降了约50%。

男性肺癌死亡率也下降了约三分之一,女性乳腺癌死亡率下降了四分之一。相反,男性和女性的痴呆症死亡率都有所上升。男性肝病死亡率上升;女性肾病、泌尿系统疾病和肺癌死亡率也有所上升。

这些

变化即便发生在相对较短的时期内,也反映了人口变化、治疗进步,以及疾病诊断和记录方式的改进。它们也反映了行为和生活方式的变化。然而,尽管死亡率下降,其中一些疾病仍造成大量死亡。2015年,心脏病、中风和某些癌症仍位列男性和女性十大死因之中。随着人们寿命延长、人口老龄化,以痴呆症为首要死因的死亡人数增加,使其成为女性的首要死因和男性的第二大死因。

The Conversation

Image: 许多十大疾病的潜在风险因素都与

行为和生活方式有关,例如吸烟、饮酒和营养状况。比如,英格兰成年人中有26%被归类为肥胖,而1993年这一比例为15%;2016—17年,有617,000例住院与肥胖直接相关或受其影响,比上一年增加18%。同样,

吸烟也是可预防死亡的主要原因之一。2015年,约15.5%的成年人吸烟(男性17%,女性14%)。英格兰有79,000例与吸烟相关的死亡,近50万例住院被归因于吸烟。尽管如此,吸烟人口比例随时间下降,吸烟量也低于20世纪70年代。自20世纪50年代以来,吸烟率大幅下降;当时男性吸烟率为80%,女性为40%。The Conversation

Image: 与NHS成立初期相比,如今导致人们死亡的十大疾病中,许多已能得到更有效的治疗;但现在人们更加重视应对与这些疾病风险因素相关的潜在行为,以预防而非治愈疾病。

NHS只是这一做法的一环,因为改变行为的手段超出了医疗体系本身,还包括对个人的教育和支持。例如,关于公共场所吸烟的法规、广告限制,以及对香烟、酒类和近期对含糖饮料征收的税,都发挥着重要作用。鉴于资源压力日益增加,而且我们的寿命不断延长,确保新增寿命健康充实,比以往任何时候都更加迫切。

值得骄傲的成就

仅仅70年前,医疗服务还是并非人人都负担得起的奢侈品。NHS的创立基于这样一项原则:所有人都应享有医疗服务,服务提供时免费,并由税收筹资,这意味着人们按各自的能力缴费。这项原则如今仍是NHS大多数领域的核心支柱。尽管人们对未来资金来源存在一些重大担忧,也对服务的某些方面不满,但NHS仍位居公众最引以为傲的事物

之首,公众也强烈支持其所秉持的基本价值观。自1948年以来,医疗体系和国民健康都发生了深刻变化。尽管仍有诸多挑战有待应对,NHS依然存续,并保留了公平获得服务和获得财务保障的原则;NHS创始人阿纽林·贝文始终坚持这些原则。

自1948年以来,医疗体系和国民健康都发生了深刻变化。尽管仍有诸多挑战有待应对,NHS依然存续,并保留了公平获得服务和获得财务保障的原则;NHS创始人阿纽林·贝文始终坚持这些原则。

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