新冠疫情考验了政府管理风险与变革的能力——这在大流行和能源转型中都至关重要。
能源转型指数（ETI）显示，在过去六年中，115个国家中只有14个在能源转型方面取得了持续且可衡量的进展。
此次冲击提醒我们，政府必须在规划、设计和决策中优先考虑韧性、灵活性、良好治理和公平。
随着新冠病毒迅速传播，全球正深陷公共卫生危机，加之相关的经济危机和石油市场暴跌，通向低碳未来的道路变得更加不确定。
当前比以往任何时候都更需要审视各国对能源转型的准备程度。通往低碳能源体系的路径有很多，正在进行的能源转型也有很多种。虽然很难一概而论，但政策设计与实施中有一些原则可以为各国提供指导。各国之间还存在大量的相互依存关系以及需要加强的跨国家和跨地区互联互通领域。
在这一复杂局面之上，此次大流行清楚地凸显了公平问题。能源转型中的社会经济层面与技术层面同样重要。在能源政策设计中，收入分配问题必须被置于首要位置。
机构的运作及相关治理问题，是走出危机、迈向更可持续未来的另一个关键环节。世界经济论坛能源转型指数（ETI）对各国当前能源系统表现及其能源转型准备程度进行基准评估，该指数与多项治理指标的相关性总体良好，正如我们几年前所讨论过的那样。
此次大流行是一场巨大的冲击，考验了政府管理复杂、以科学为依据却又在政治上十分棘手的任务的能力。这一点至关重要，因为许多政府表现不佳，而且政府的高度信任与高超能力对于应对能源韧性和深度脱碳的挑战不可或缺。我们应当少将这些挑战视为技术优化问题，而更多地将其视为对制度能力和政治承诺的考验。
新报告的一项关键发现《2020年促进有效能源转型》涉及变革的节奏与稳定性。对所有国家而言，保持能源转型的稳步推进都是一项挑战。在115个国家中，只有14个国家在过去六年中实现了持续且可衡量的能源转型进展。变革的节奏会影响各国协调各相互关联环节的能力；推进过快或过慢，都会对国内政治产生影响以及地缘政治。
ETI的能源转型准备度指数（这一面向未来的衡量指标）在去年大多数国家总体有所提升。来年的数据将更具参考价值。这类指标与各国如何有效管理风险并推动变革、迈向有韧性的可持续体系的关系最为密切。
转型准备度分项指数涵盖创新型商业环境、人力资本与消费者参与、机构与治理、监管与政治承诺、系统结构，以及资本与投资。该指数的变化趋势通常与整体ETI一致，同时多年来也呈现出稳定进步。
准备度分项指数的六个领域进展并不一致。制度框架和系统结构的稳健性需要巨大的结构性变革，因此其推进往往较为缓慢。近年来人力资本与消费者参与的显著提升令人鼓舞。同样，资本与投资以及监管与政治承诺也保持良好势头，在过去六年中分别增长了12%和6%，这得益于技术进步和公众参与，并在2019年之前借助经济扩张实现了增长。
尽管该指数为能源行业及其转型提供了有益的参考视角，但2020年初的剧烈变化已经改变了社会的诸多方面，且影响可能持续很长时间。政策制定者和投资者的优先事项也随之发生了转变，至少在短期内是如此。他们何时能够重新聚焦于能源转型，目前仍不明朗。
ETI对各国进行基准评估；市场体现在各项指标中。正如我们中的一人最近所指出的那样，“最有意思的位次变化，很可能发生在国家与市场之间。五十年来……市场一直在崛起。当各国证明自己值得信赖时，国家似乎很可能会重新居于首位。”
当前的这些失序状况很可能会因极端天气事件等因素而进一步加剧，形成复合型干扰的完美风暴，波及地球的每个角落。复合型干扰的时代是对能源转型的试金石，凸显了稳健性与韧性这两大目标的重要性。
在规划或政策层面优化系统的框架很可能已经永久性地改变。也就是说，仅关注成本最低的视角是不够的。现在，显然需要不仅纳入环境因素，还要在规划、设计和决策中优先考虑韧性、灵活性、良好治理和公平。
