以往的全球危机催生了新的多边倡议。
民粹主义近来的兴起威胁着国际合作精神。
国际合作与多边主义是我们抗击新冠疫情及气候变化等其他全球威胁的最佳武器。
“用中文书写时,‘危机’一词由两个汉字组成——一个代表危险,另一个代表机遇。”约翰·F·肯尼迪
我们的世界正经历一场前所未有的危机。短短几个月内,确诊的新冠肺炎病例迅速增加,接近500万例,死亡人数超过32.5万,全球经济影响估计达数万亿美元。
本世纪以来,生活在绝对贫困中的人口首次增加。世界粮食计划署估计,另有1.3亿人可能被推向饥饿的边缘,使陷入这一严峻困境的人数总计达到2.65亿。在一些国家,儿童疫苗接种率和产前护理率急剧下降,而糖尿病和高血压等非传染性疾病仍在大幅增加。
以往发生全球危机时,我们的集体应对方式是团结起来。第一次世界大战后,国际联盟成立。随后,联合国从第二次世界大战的废墟中诞生。同样,经济合作与发展组织(OECD)脱胎于马歇尔计划,旨在推动各国合作重建欧洲。欧洲共同市场的组建工作也开始推进,并最终发展为欧盟。
秉持国际协作与合作精神,全球社会成功根除了天花,见证了20亿人摆脱极端贫困,降低了艾滋病毒/艾滋病的流行率和死亡率,并遏制了非典、H1N1和埃博拉疫情。十多年前,全球社会竭尽全力渡过全球金融危机。过去的全球挑战创造了开展更有力、更深入合作的机遇。
遗憾的是,近些年来,民粹主义和“本国优先”政治的兴起威胁着国际合作精神,也妨碍多边机构运作。这使国际社会在应对新冠疫情时处于明显不利地位。许多人认为这场危机是第二次世界大战以来最严重的一次,它促使许多国家采取回归主权的做法,并进一步鼓吹“本国优先”。一些国家将国家利益置于共同的人类价值观之上;政治、竞争、相互指责和对抗主导了其行动,而非当下迫切需要的合作、对话与国际团结。
然而,正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯提醒我们的那样:“新冠疫情悲惨地提醒我们彼此联系有多么紧密。病毒不分国界,它是典型的全球性挑战。要战胜它,我们必须像一个人类大家庭那样携手合作。”
然而,有效的多边应对不仅仅是共同面对挑战,也意味着集体把握机遇,共同走出这场危机,变得比以往更强大。尽管全球机构存在缺陷,现在也不是威胁或放弃它们的时候。我们必须重建这些机构,以此增强团结。
随着世界开始在一定程度上控制新冠病毒传播,并减轻其对生活和生计的影响,国际合作是推动我们前进的唯一有效途径。各国应对至关重要,但仅依赖各国行动的策略目光短浅。我们需要加强支持协同合作的机构和机制,改革或淘汰不再适用的机制,并建立我们所需的机制。
这场危机提醒我们,国际团结至关重要。我们同舟共济。我们可以团结共存,也可以各自分离。国际合作与多边主义是我们抗击这场疫情的最佳武器,也是抵御其他全球威胁的最佳防线——从气候变化、生物多样性迅速丧失和不平等加剧,到包括恐怖主义在内的武装冲突;这些威胁都与新冠疫情并存。过去十年的孤立主义政治造成了损害。如今,我们可以把握这场危机带来的机遇,加强并重建多边主义。
