新冠疫情危机可能导致欧元区国内生产总值(GDP)萎缩7%。
欧盟机构和成员国已投入3万亿美元应对这场危机。
一项类似70年前计划的方案,能否帮助欧洲大陆经济渡过难关?
新冠疫情危机期间,欧盟正在研究如何在疫情结束后的几年里重建欧洲大陆经济,并表示,二战结束后实施的一项计划或可提供借鉴。
“在这场危机中,绝不能采取半吊子的措施,”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说。“在未来几年里,我们努力让经济走出危机低谷时,也必须如此。为此,我们需要以欧洲马歇尔计划的形式进行大规模投资。其核心应当是一项强有力的新欧盟预算。”
据《经济学人》智库预测,全球经济将萎缩2.5%,这是疫情造成的结果。欧洲受到的影响可能更加严重——预计欧元区GDP最多将下降7%。
冯德莱恩呼吁推出新的马歇尔计划,帮助欧洲大陆经济中受新冠病毒冲击最严重的部分。西班牙首相佩德罗·桑切斯也表达了同样的观点,他说:“如果病毒不会止步于国境线,那么融资机制也不能止步于此。”
马歇尔的构想
马歇尔计划是美国发起的一项倡议,旨在二战结束后帮助重振欧洲经济。击败纳粹的战争持续了六年,造成了巨大的生命损失。数百万人在战场、集中营以及城镇和城市中丧生。无数道路、铁路、工厂和房屋也遭到摧毁,各国经济因此满目疮痍。
为帮助欧洲恢复元气,并阻止苏联可能的扩张,美国国务卿乔治·C·马歇尔创立了欧洲复兴计划。该计划在1948年至1951年间向欧洲提供了近130亿美元援助,包括运送食品、燃料和机械设备,以及投资持续进行的工业发展。按今天的币值计算,这相当于约1420亿美元。
1947年6月,马歇尔在哈佛大学发表演讲时说:“事实是,未来三到四年里,欧洲对外国食品和其他必需品(主要来自美国)的需求,远远超出其目前的支付能力,因此欧洲必须获得大量额外援助,否则将面临极其严重的经济、社会和政治衰退。”
新时代的新计划
当时,马歇尔计划下部分资金的性质并不明确——究竟是贷款还是赠款?事实上,许多债务被免除或大幅削减。如今,在欧洲,类似的债务共担与集中借贷构想正日益受到认可。
据冯德莱恩所说,欧洲对新冠疫情的经济应对力度是全球最强的。“我们让国家援助规则比以往任何时候都更加灵活,使大大小小的企业都能获得所需支持,”她说。“我们也前所未有地放宽了预算规则,以便国家和欧盟的资金能够迅速流向有需要的人。这帮助欧盟机构和成员国投入了2.8万亿欧元[3万亿美元]来应对危机。”
她和其他赞同她观点的人认为,欧盟预算可以成为“团结与现代化的工具”,帮助最需要援助的国家,例如意大利和西班牙;这些国家的死亡人数和经济停摆情况最为严重。
她说:“因此,我们下一期预算中的资金必须以明智且可持续的方式投入。预算必须帮助我们守护珍视的一切,并重新唤起欧洲各国的归属感。”
但这一策略也受到批评。德国和荷兰等欧洲较富裕国家的一些经济学家对这一构想表示担忧。科隆德国经济研究所所长米夏埃尔·许特尔警告欧元区不要发行共同债券来应对主权债务。他担心,这可能削弱各国的财政政策,甚至打击一些国家制定稳健经济规划的积极性。


