所有生产商已公布计划于2021年供应的疫苗剂量超过120亿剂——前提是所有候选疫苗都能通过临床试验。
首批供应给92个中低收入COVAX国家的疫苗,相当于联合国儿童基金会(UNICEF)年度常规疫苗接种计划的两至三倍。
这项任务的规模要求跨国组织、政府和各行业采取大胆的集体行动。
这一年,几乎没有人能置身于疫情之外。为遏制新冠病毒传播而采取的措施,影响了全球数百万人的生活和生计,其最严重的后果怎么强调都不为过。在最糟糕的情况下,最弱势群体的生计受到冲击,导致贫困水平不断上升。据乐施会(Oxfam)报告,2020年每天有多达12,000人面临饥饿。
安全疫苗的包容、高效分配,对于恢复经济复苏和保护生命至关重要。就在英国一名90岁女性已接种首剂新冠疫苗之际,世界正等待大规模疫苗接种计划的推出,因为近几周多家制药公司公布了令人鼓舞的疫苗试验结果。
辉瑞/BioNTech疫苗早于美国和欧洲的决定,获得英国药品监管机构批准紧急使用。首批接种仅覆盖40万名风险最高的人群,英国已购买4,000万剂该疫苗,近期研究显示其在接种第二剂后保护效力为95%。美国获得紧急使用授权后,也已开始推出该疫苗,本周疫苗已陆续运抵分发中心。
随着疫苗产能提升,我们面临着规模前所未有的任务:确保疫苗分发具有包容性、安全性和可持续性,覆盖一线医护人员、高风险人群,并最终惠及全球所有人。
疫苗物流规划将把以往使用的任何建模方法和供应渠道推向新的极限。所有生产商合计已公布,计划于2021年供应的疫苗剂量超过120亿剂,这是所有候选疫苗都试验成功的最佳情形。在这一理想情景下,首批预购疫苗将运送60亿至70亿剂,之后许多国家预计将达到世界卫生组织规定的20%免疫接种率最低目标。
COVAX倡议由世界卫生组织、全球疫苗免疫联盟(Gavi)和流行病防范创新联盟(CEPI)共同牵头,并与联合国儿童基金会合作,协调向一批中低收入国家分发疫苗。
要理解这一任务的规模,可以这样看:COVAX计划涵盖的92个国家首批疫苗,相当于联合国儿童基金会年度常规疫苗接种计划的两至三倍;但如果疫苗在六个月内分发完毕,其规模则相当于该基金会当前每月疫苗流量的四至五倍。
今年3月以来, 世界经济论坛供应链与运输行业团队已召集35家横跨物流和运输生态系统的领先企业。在麦肯锡公司的支持下,这些企业一直协同合作,确定优先事项,共同应对疫情带来的物流挑战以及疫苗分发问题。我们已识别出若干关键因素,它们将在成功推进疫苗推广过程中发挥关键作用。
第一个因素与生产环节所涉及的地域有关。超过90%的新冠疫苗 剂量预计将在美国、欧洲、印度和中国生产,而非洲和亚洲(不含印度和中国)预计将是最大的进口地区。根据世界经济论坛与麦肯锡的联合情景模型,最大的出口地区欧洲和印度,预计在首批供应中各出口约10亿剂(以实现全球20%的免疫接种率),其中约6亿剂可能流向非洲,11亿剂流向亚洲(不含印度和中国)。
10%至20%的疫苗——即产能公布为2021年13亿剂的辉瑞/BioNTech疫苗——很可能需要在-70°C下进行超低温供应链保障,但这些疫苗将主要在欧洲、北美和日本应用,因为这些地区已具备或能够投入资源建立必要的能力。
尽管各国都有各自的物流挑战,但全球南方国家需要更多支持才能成功分发疫苗。洲际运输将受到航空货运能力受限的影响,预计 2021年第一和第二季度整体运力将下降20%至25%(见下图)。不过,如果获得充足资金,包机可以解决这一问题。
全球南方国家的物流能力参差不齐,而且在任何类型的冷链物流方面,总体上都低于成熟经济体。尤其具有挑战性的是机场操作、仓储、干冰设施(用于处理需要深冷温度的疫苗)以及农村地区的“最后一公里”配送。
偏离标准和假冒的风险也更高, 在南方国家需要借助涉及序列号、追踪及潜在区块链技术的安全解决方案。最后,大量辅助疫苗用品的配送,例如 注射器、针头和个人防护装备(PPE)套件的数量和吨位均大大超过疫苗小瓶的数量和吨位,同样需要有效的协调与合作,以确保整个运输生态系统将其及时送达这些地区。
考虑到这些挑战,供应链和运输界如何保障疫苗分发,助我们所有人走出这场疫情?
我们认为集体行动有四个方向:
与政府、海关机构和非政府组织合作,建立公私合作伙伴关系,确保疫苗在全球范围内快速、安全地流通。这包括安排预先通关、空域许可、文件办理和培训。
在适当且必要时,鼓励资产共享,以解决瓶颈问题并填补疫苗供应链中的潜在缺口,具体包括整合航空货运量、部署冷藏集装箱、共享再制冰设施和仓储空间,或整合最后一公里的配送量。
在适当且必要时,调配非竞争性专业人才支持政府,就当地疫苗分发规划相关的解决方案提供咨询。
支持COVAX发挥其协调作用,并响应其提出的信息、资源、资产或紧急行动呼吁。
我们认为,这场疫情规模空前,需要跨国组织、政府和各行业采取创新且大胆的集体行动,以应对其影响,并支持世界回归新常态。全球数百万人的生命和生计,取决于我们能否发挥此类集体行动的力量——无论是在医疗服务、物资配送还是人道主义服务领域。我们都必须扪心自问:我们是否已准备好竭尽全力?我们是否已准备好以包容的方式行动,保护最弱势群体的生命,并由此确保不让任何国家和任何弱势社区被落下?
