COVID-19对主要发达经济体造成了毁灭性冲击，而对低收入国家而言，影响更为严重。
大多数低收入国家在危机来临时资源有限，债务负担沉重。
今年，还有1.15亿人面临陷入极端贫困的风险。
国际货币基金组织负责人克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃与荷兰外贸和发展合作大臣西格丽德·卡格共同阐述国际社会必须采取哪些行动提供帮助。
受COVID-19疫情影响，全球经济正经历大萧条以来最严重的衰退。尽管所有人都受到冲击，但如果最贫困国家得不到更多援助，它们将付出最沉重的代价。
约15亿人生活在低收入发展中国家，这些国家在克服薄弱的公共卫生体系、有限的机构能力以及许多情况下高企的债务水平等问题上步履维艰。所有这些国家在危机来临时应对能力都十分有限。疫情导致旅游收入、侨汇和大宗商品价格下滑，与此同时，它们的支出需求却急剧增加。发达经济体为保护企业和工人所采取的行动约占GDP的20%，而低收入国家获得的支持仅约为2%。
今年，多达1.15亿人面临陷入极端贫困的风险，当前经济的严重下滑正威胁着逆转二十年来生活水平的提高成果。目前所造成的损害将持续多年，儿童（尤其是女童）辍学、医疗服务质量下降、就业水平持续低迷。
这关系到我们每一个人。贫困国家的不安全局势会转化为世界其他地区的不稳定。更重要的是，只有在世界各地都战胜COVID-19，这场危机才会真正结束。
为此，国际机构和双边捐助方必须帮助贫困国家，支持它们营造有利的经济条件，以实现国内复苏。国际货币基金组织持续为其成员国提供切实的技术援助和培训，帮助各国政府管理债务、增加税收收入、管理公共财政，以确保包括卫生在内的重要服务得到有效提供。荷兰通过向基金组织专门的主题基金以及该基金在撒哈拉以南非洲、中东和加勒比地区的区域能力建设中心网络提供资金，支持了这些努力。
当前的关键任务是帮助低收入发展中国家克服当前危机，并增强其未来的抗风险能力。荷兰等双边捐助方通过针对卫生、教育和创造就业的定向干预措施，以及应对气候变化和推动绿色经济的项目，对国际货币基金组织的贷款计划予以补充。
我们还需要进一步帮助债务不可持续的国家。即便在疫情暴发之前，约一半的低收入国家已经处于债务困境之中，或面临严重的债务困境风险。如今，许多国家即便能获得新的市场融资，渠道也极为有限，它们正面临艰难的权衡：是在疫情期间保障民众生活，还是偿还债务。
国际社会已采取一些重要措施应对这一问题。在包括荷兰在内的13个双边捐助方的支持下，国际货币基金组织已向29个最贫困成员国提供为期一年、约5亿美元的偿债减免，目前正寻求额外资源，将这一减免延长至2022年4月之后。我们欢迎二十国集团（G20）延长债务偿付暂停倡议，该倡议已为最贫困国家提供约50亿美元的临时偿债减免。国际货币基金组织还支持二十国集团和巴黎俱乐部建立一个雄心勃勃的新型债务处置共同框架，该框架将债权人之间的统一决策方法与针对具体情况的债务减免方法相结合。
除债务问题外，低收入发展中国家还需要强有力的国际金融支持。自疫情暴发以来，国际货币基金组织已将紧急融资工具的可获得性提高了一倍，并向该类别中的47个国家提供了110亿美元的紧急融资。国际货币基金组织将继续致力于确保未来几年此类信贷的充足可得性。
为此，国际货币基金组织依靠其最富裕的成员国，支持为优惠贷款项目提供新的贷款资源以推进这一努力。自疫情开始以来，基金组织已额外筹集220亿美元，目前正在动员赠款，以确保在这些融资水平上提供零息贷款，荷兰也将为此提供资金。许多双边捐助方还加强了各自支持低收入国家的项目。例如，荷兰近期筹集了5亿欧元（5.95亿美元），用以维持现有发展项目的运转，并资助新项目，帮助贫困国家抗击疫情。
最后，低收入国家比以往任何时候都更需要贸易。过去二十年间，随着这些国家更深入地参与国际市场，全球贫困水平大幅下降。但疫情以及持续的贸易紧张局势已危及这一进展。开放、稳定、透明且以规则为基础的贸易体系，对于确保全球经济稳定、包容与可持续增长以及长期繁荣仍然至关重要。
国际货币基金组织继续通过维护开放市场和倡导进一步的政策改革，推动全球贸易复苏。在欧盟内部，荷兰和法国一直推动贸易政策更加重视可持续性和负责任的商业行为。
要满足低收入国家的众多未满足需求，还需要双边捐助方（包括国家公共开发银行）和多边机构进一步携手努力。我们可以共同帮助最脆弱的国家和社区从疫情中恢复。在此过程中，我们将为所有人建设一个更具韧性、更加包容的世界。
