与难民不同,在国内流离失所的人并未跨越国境寻求安全。
截至2019年底,创纪录的5080万人在国内流离失所。
4570万人因冲突或暴力而被迫离开家园。
其中510万人因灾害而被迫迁移。
新冠肺炎在饥饿、暴力和卫生条件恶劣之外,又带来了新的致命威胁。
他们是危机中被遗忘的受害者——被迫逃离,却从未跨越国境。他们很少登上新闻头条,但其困境与抵达其他国家的人一样严峻。据《国内流离失所全球报告》(Global Report on Internal Displacement)统计,截至2019年底,全球有5080万人在国内流离失所,创历史新高。《国内流离失所全球报告》。
其中绝大多数人——创纪录的4570万人——因叙利亚、刚果民主共和国和阿富汗等国的冲突和暴力而被迫离开家园。另有510万人因灾害而被迫迁移。
这些数字已经十分庞大,但或许还未能完整反映实际情况。挪威难民理事会(NRC)下属的国内流离失所监测中心(IDMC)表示,这可能只是冰山一角,因为由于可收集数据存在缺口,实际情况可能更为严峻。
真实生活
联合国表示,国内流离失所者是全球最脆弱的人群之一。他们留在本国境内,仍受本国政府保护,即便该政府可能对其处境负有责任。他们往往迁往难以提供人道主义援助的地区。
统计数字背后,是一个个真实人物的生活被彻底打乱。“我们曾有一座漂亮的房子,我们在那里住了三年,直到炮击开始。”加利娜在挪威难民理事会记录的一次采访中说道。“我们躲在地下室里。炮击加剧时,我们决定离开。如果炮击期间有人待在房子或地下室里,他们是不可能幸存的。”
她担心女儿安雅的未来。“我对女儿最大的期盼,是她能生活在和平的世界里。”加利娜的家在遭受炮击而无法居住之前,位于乌克兰东部的内战区域。她的遭遇具有代表性,全球许多人的生活都因暴力冲突而支离破碎。
主要原因
自然灾害同样给全球许多人带来了巨大破坏。澳大利亚红十字会的约翰·理查森在接受国内流离失所监测中心采访时谈到2019至2020年席卷该国的山火规模时表示:“到三月底,我们发现至少有1800万公顷土地被烧毁,这一面积大约相当于英格兰和威尔士的总和。”
他表示,有3000间房屋被毁,7000人无家可归。澳大利亚有能力提供经济援助,帮助民众重建家园和生活。但并非每个国家都如此幸运。
“在马里,流离失所者面临的挑战主要由不安全局势造成,”挪威难民理事会驻该国团队的普林斯·卢穆诺说道,“他们因局势不安全而离开原居住地。离开时,他们失去了生计、粮仓和田地。”
他表示,被迫离开家园的人失去了基本服务和基本社区结构,而正是这些条件使最不发达国家的生活得以维持,如今他们则失去了这些保障,更容易受到疾病和剥削的侵害。
额外威胁
基础设施的匮乏可能引发更多问题,因为新冠肺炎在饥饿、暴力和恶劣生活条件之外,又给被迫背井离乡、滞留在本国境内的人们带来了新的致命威胁。
“国内流离失所者往往处于高度脆弱的境地,他们生活在拥挤的营地、紧急避难所和非正式定居点,几乎或完全无法获得医疗服务,”国内流离失所监测中心主任亚历山德拉·比拉克表示。
“全球新冠疫情将使他们更加脆弱。疫情会进一步限制他们获得基本服务和人道主义援助,从而恶化他们本已岌岌可危的生活条件。”
也有一些好消息。报告指出,各国正在建立系统,以收集其境内流离失所者的相关数据,并特别提到印度尼西亚、马里和斯里兰卡的进展。埃塞俄比亚和索马里因其为帮助流离失所者所做的努力也受到称赞。
比拉克表示:“报告表明,衡量和理解问题是解决问题的基石,但如果流离失所者要在重建生活方面取得切实进展,还需要资源和政治承诺。”


