据国际货币基金组织称,新冠疫情如何加剧性别差距

Mya Lay (R), 25, and her colleagues, who used to work at a marble mine but lost their jobs, pick leftover peanuts at a farm where they now work in Sagyin, Mandalay, Myanmar, February 15, 2019. "I was born in this village and for generations this is what we have done: the men work on marble carving and the women work in the marble mines or polish the marble statues," said Lay. REUTERS/Ann Wang SEARCH "SAGYIN MARBLE" FOR THIS STORY. SEARCH "WIDER IMAGE" FOR ALL STORIES. - RC20LH9Q2I4O
Women are more likely than men to be employed in the informal sector, leaving them with little protection.Image: REUTERS/Ann Wang
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  • 新冠疫情威胁到了缩小性别差距的进展。

  • 疫情迄今已被证明对女性产生了不成比例的影响,因为女性更可能从事社会服务业和非正规部门的工作。

  • 国际货币基金组织强调,必须实施稳健的政策战略,以帮助缓解这些影响,并限制对性别平等的损害性进展。

新冠疫情威胁逆转女性经济机会方面的成果,性别差距可能扩大,而这些差距尽管经历了30年的进展仍然存在。

设计良好的促进复苏政策可以减轻危机对女性的负面影响,并防止性别平等出现进一步倒退。对女性有益的举措,最终也有利于应对收入不平等、经济增长和韧性问题。

至关重要的是,政策制定者应采取措施,限制疫情对女性造成的持久性创伤影响。

为什么新冠疫情对女性及其经济地位产生了不成比例的影响?原因有几个。

首先,与男性相比,女性更可能从事社会服务部门的工作,例如服务业、零售业、旅游业和酒店业,这些行业需要面对面互动。这些行业受社交距离和缓解措施的冲击最为严重。在美国,2020年4月至6月期间,女性失业率比男性高出两个百分点。

由于工作性质的原因,许多女性无法选择远程办公。在美国,约54%从事社会服务部门工作的女性无法远程办公。在巴西,这一比例为67%。在低收入国家,最多仅约12%的人口能够远程工作。

女性在社会服务部门中占主导地位。Image: 国际货币基金组织

其次,在低收入国家,女性比男性更可能受雇于非正规部门。非正规就业——通常以现金支付报酬,且无官方监管——使女性收入较低,无法享受劳动法保护,也无养老金或医疗保险等福利。

非正规就业者的生计受到新冠危机的严重影响。在哥伦比亚,由于经济活动停摆,女性贫困率上升了3.3%。联合国估计,疫情将使拉丁美洲和加勒比地区的贫困人口增加1590万,贫困人口总数将达到2.14亿,其中许多是妇女和女童。

女性从事非正规就业已成为常态。Image: 国际货币基金组织

第三,女性承担的无偿家务劳动往往多于男性,确切地说,每天多约2.7小时。停课等停工措施以及对年迈脆弱父母的防护需要,使女性承担了家庭照护责任的主要压力。停工措施解除后,女性重返全职就业的速度较慢。在加拿大,5月份的就业报告显示,女性就业增长了1.1%,而男性为2.4%,原因是育儿问题依然存在。此外,在至少有一名6岁以下子女的父母中,男性重返工作岗位的可能性约为女性的三倍。

第四,疫情使女性更容易失去人力资本。在许多发展中国家,年轻女孩被迫辍学打工,以补贴家庭收入。根据马拉拉基金会的报告,埃博拉危机后,利比里亚未上学女孩的比例几乎增至三倍,几内亚女孩重返学校的可能性比男孩低25%。在印度,自新冠封锁实施以来,领先的婚恋网站报告新注册用户激增30%,原因是家庭为女儿的未来安排婚事。没有教育,这些女孩将永久性地失去人力资本,牺牲生产力增长,并使女性贫困的循环延续下去。

至关重要的是,政策制定者应采取措施,限制疫情对女性造成的持久性创伤影响。这可能包括:重点向弱势群体扩大收入支持,保持就业联系,提供激励措施以平衡工作与家庭照护责任,改善获得医疗保健和计划生育服务的条件,以及扩大对小微企业和自营职业者的支持。消除针对女性经济赋权的法律障碍也是一项优先事项。一些国家已迅速采取行动,实施了其中部分政策。

  • 奥地利、意大利、葡萄牙和斯洛文尼亚已设立法定权利,为特定年龄以下子女的父母提供(部分)带薪假期;法国已扩大病假适用范围,覆盖因停课而受影响、且找不到替代照护或工作安排的父母。

  • 拉丁美洲女性领导人已成立“女性经济赋权行动联盟”,作为政府整体推动的更广泛努力的一部分,以提高女性在疫后经济复苏中的参与度。

  • 在多哥,新推出的移动现金转移项目中,65%的参与者为女性。该项目使非正规就业者能够获得相当于最低工资30%的补助金。

从长远来看,可以设计政策,通过为女性创造工作条件和激励措施来解决性别不平等问题。正如近期一篇博客所讨论的,性别响应型财政政策尤为有效,例如投资教育和基础设施、为儿童照护提供补贴以及提供育儿假。这些政策不仅对解除女性经济赋权的制约至关重要,也是促进包容性新冠后复苏的必要条件。

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