IMF:封锁的经济学

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Social distancing is proving costly - but is it a worthy investment?Image: REUTERS/Eric Gaillard
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  • 国际货币基金组织在其最新一期《世界经济展望》中的最新研究显示,政府封锁措施正在相当程度上加剧经济衰退。

  • 妇女和年轻人等弱势群体受到的影响尤为严重。

  • 自愿隔离也是加剧经济困境的一个因素,这意味着解除封锁不太可能带来决定性且可持续的经济提振。

  • 在卫生危机得到解决之前,经济危机也无法得到解决。

新冠疫情带来的一个持久教训是,任何持久的经济复苏都将取决于卫生危机的解决。

我们的研究发表于最新一期《世界经济展望》的研究表明,政府封锁措施虽然成功实现了降低感染率的预期目标,但却相当程度上加剧了经济衰退,并对妇女和年轻人等弱势群体产生了不成比例的影响。此外,经济衰退在很大程度上还源于人们因担心感染病毒而自愿减少社交活动。因此,如果感染率仍然居高不下,解除封锁不太可能带来决定性且可持续的经济提振,因为自愿保持社交距离的做法很可能会持续下去。

封锁会带来短期成本,但由于它能降低感染率,从而减少自愿保持社交距离的程度,因此可能带来更快的经济复苏。

然而,分析发现,在保护公共卫生与防止经济长期衰退之间可以实现平衡。封锁会带来短期成本,但由于它能降低感染率,从而减少自愿保持社交距离的程度,因此可能带来更快的经济复苏。随着疫情发展和更多数据的出现,考察封锁的中期影响以及我们研究结论的稳健性,是未来研究的一个重要领域。

从实时数据看经济与卫生双重危机

我们使用两个经济活动的高频代理指标分析了封锁和自愿保持社交距离的经济影响:谷歌的人员流动数据,以及招聘网站Indeed上发布的职位空缺数据。如下方顶部图表所示,在分析所用的128个国家的全部样本中,在一国疫情暴发的最初3个月内,封锁和自愿保持社交距离对人员流动下降的贡献基本相当。在发达经济体中,自愿保持社交距离的贡献更大,因为那里的人们更容易居家办公,或者凭借个人储蓄和社会保障福利甚至能够负担停止工作的成本。相反,低收入国家的人们往往无法选择自愿保持社交距离,因为他们没有足够的经济能力应对暂时的收入损失。对职位发布数据的分析也得出了类似结论,表明封锁和自愿保持社交距离都在很大程度上导致了劳动力需求的下降。

自愿保持社交距离在减少人员流动和职位发布方面的重大作用,应提醒政策制定者:在感染率仍然居高不下的情况下,不要寄希望于通过解除封锁来重启经济活动。应对健康风险似乎是实现强劲且可持续经济复苏的前提条件。

在这方面,分析表明,封锁能够大幅降低感染率。如果在一国疫情初期就实施封锁,其效果尤为显著。下方底部图表显示,与在病例已经很多时才介入的国家相比,在新冠病例仍然较少时就实施封锁的国家取得了好得多的流行病学成效。该章节还记录到,封锁必须足够严格才能遏制感染,因此表明,严格但持续时间较短的封锁措施可能比温和但持续时间较长的措施更为可取。

封锁的效果如何?Image: 国际货币基金组织

封锁在降低感染率方面的效果,加上感染会因自愿保持社交距离而严重损害经济活动这一发现,要求我们重新审视关于封锁的主流论述。该论述认为封锁涉及在拯救生命与支持经济之间的权衡。这种“生命与生计”的对立表述忽视了这样一点:在疫情初期及时采取有效的封锁措施,可能通过遏制病毒传播并减少自愿保持社交距离,从而带来更快的经济复苏。这些中期收益可能抵消封锁的短期成本,甚至可能对经济产生整体上的正面影响。随着危机演变和更多数据的出现,有必要就这一重要方面开展更多研究。

封锁对弱势群体的影响

该章节还进一步证明,危机对更弱势群体产生的影响不成比例,这一证据日益增多。电信公司沃达丰为意大利、葡萄牙和西班牙提供的匿名汇总移动数据显示,居家令及随之而来的学校停课导致女性的人员流动相比男性下降幅度更大。这一影响在很大程度上源于女性在照顾儿童方面承担的不成比例的负担,这可能使她们无法外出工作,从而危及其就业机会。

沃达丰的数据还表明,封锁往往对年轻人的人员流动影响更为强烈。下方底部图表显示,居家令导致18至24岁以及25至44岁人群的人员流动急剧下降,这些人群往往有年幼子女需要在学校停课时照顾,并且经常持有临时工作合同,而这类合同在危机期间更有可能被终止。对这些人群的更大影响有可能加剧代际不平等。

新冠疫情并非对所有年龄段的人群都产生同等影响。Image: 国际货币基金组织

因此,需要采取有针对性的政策干预,例如加强失业救济,并支持父母享受带薪育儿假,以保护更多弱势人群,并确保危机不会导致不平等长期扩大。

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