国际货币基金组织撰文指出，大封锁终于结束后，惠及所有人的强劲经济复苏将取决于改善社会安全网和覆盖面广的财政支持。
从向最贫困人口提供更慷慨的援助，到帮助人们找到工作，以下是优质社会安全网的三个特征。
在新冠疫情期间，财政政策为民众和企业提供了大规模的紧急援助。财政政策对于提高一国应对危机的能力、助力复苏及此后的发展也同样至关重要。
大封锁终于结束后，惠及所有人的强劲经济复苏将取决于改善社会安全网和覆盖面广的财政支持。这包括对以下领域的公共投资：医疗保健、基础设施、以及气候变化。负债水平较高的国家必须审慎权衡复苏阶段的短期财政支持与长期债务可持续性。
“各国需要在未来20年内，为应对气候变化及其他可持续发展目标额外投入20万亿美元。”
新版《财政监测报告》 帮助政策制定者以财政审慎的方式选择面向未来的投资方向，采取经过周密规划的相机抉择政策以刺激需求，并完善社会安全网和失业救济金制度。
加强为民众提供的社会安全网
疫情表明民众有多么脆弱，也敲响了采取行动的警钟。
为此，各国在不同程度上临时延长了失业救济金并扩大了社会安全网。例如，美国为应对新冠疫情而通过立法提供的临时援助规模，大于欧洲，部分原因在于美国的社会安全网传统上规模较小。
尽管其中一些临时援助措施将随时间推移而到期，但将部分相关条款转为永久性措施，并升级税收与福利制度，也可以在未来的流行病和危机中自动稳定民众收入。
但优质社会安全网的特征是什么？其中三点最为重要：
第一，以累进方式为弱势群体提供广泛覆盖和充足的福利，即对最贫困人口提供更为慷慨的福利。
第二，保持工作激励，并帮助受益人找到工作、获得医疗保健，以及接受教育和培训。
第三，努力避免碎片化、复杂的社会保护项目网络，此类网络最终运行成本更高，且无法以公平、一致的方式惠及民众。
依据上述标准，发达经济体政府可以通过在现有项目中覆盖更多人口，以及提升福利对民众生活的影响，来改善社会安全网。
在新兴市场和发展中国家，政府可以通过扩大现有项目并采用其他发放工具来弥补覆盖缺口。这些工具包括移动电话网络，以及以实物形式提供商品和服务（尤其是医疗、食品和交通服务），以覆盖最需要帮助或目前被遗漏的人群。
如果人口中最贫困的20%所获得的福利占比，相较于最富裕的20%人口有所提高，社会安全网就可能带来更好的再分配效果。
规划相机抉择政策
为帮助企业在疫情后重新雇用员工，政府可以规划临时减免工资税，以鼓励企业招工。为促进民众消费，政府可以采用有时限的增值税减免或消费券。较小规模的投资项目可以加快推进。更广泛地说，各国可以提前立法，设定在经济下行时自动启动的措施，例如部分社会福利和税收减免。这将能更快地为民众提供亟需的财政支持。与此同时，支持的范围取决于一国为这些措施融资的能力。
着眼未来进行投资
优质公共投资对于医疗卫生体系而言是必要的，有助于保护民众并降低未来流行病带来的风险。其他优先事项包括基础设施、风能和太阳能等绿色技术，以及在教育和获得清洁饮水与卫生设施等方面推进其他可持续发展目标。按现价计算，未来二十年全球额外的投资需求可能超过20万亿美元。
考虑到道路、桥梁和清洁能源等资本项目的筹备周期较长，政府应立即着手审查投资项目储备。这将使其有时间解决瓶颈问题，并准备一批可在大封锁结束后即刻实施的项目。
是否以及在多大程度上扩大优质公共投资的决策，将取决于特定领域的需求及其经济和社会效益、融资能力，以及公共投资的效率。最后这一点对所有国家都至关重要，因为全球约三分之一的公共基础设施资金因低效和腐败而流失。
对于德国和荷兰等预算空间充裕的发达经济体而言，增加公共投资是值得的，因为鉴于利率水平很低，所形成资产的价值很可能超过所产生的负债。这反过来又会改善公共部门的净资产。对于意大利和西班牙等支出回旋余地较小的国家，它们可以调整收入和支出结构以增加投资。
对于巴西和南非等新兴市场和发展中经济体而言，较高的债务水平和不断上升的利息支出要求以审慎且可持续的方式为发展融资。这些国家应力求以更少的投入实现更多的成果。对于尼日利亚等低收入发展中国家而言，长期提高税收收入至关重要。
管理更高的政府债务负担
在控制政府债务水平上升的同时，以财政工具支持经济复苏是一项微妙的平衡工作。疫情及其经济后果，连同政策应对措施，已促使财政赤字和政府债务率大幅上升。随着疫情消退和经济复苏，政府债务率预计将趋于稳定，但会处于新的、更高的水平。如果复苏时间比预期更长，债务动态可能会更加不利。
随着疫情消退，各国可以在推进可信的中期改革计划的同时支持经济反弹。
