从一开始,专家就预测了新冠疫情对女性等社会弱势群体的影响。
世界银行区域性性别创新实验室开展研究,探讨如何帮助各国政府和企业缩小这些性别差距。
研究发现,拉丁美洲和非洲的女性受到的影响尤为严重。
以下是他们的研究发现,以及关于如何缩小性别平等差距、提高女性就业率的建议。
新冠疫情爆发之初,专家迅速警示,此次危机将对女性等社会弱势群体造成不成比例的影响。应对卫生危机的紧迫性不言而喻,但与此同时,了解疫情对弱势群体产生的差异化影响,对于设计包容且具有韧性的复苏举措至关重要。然而,保持社交距离的措施给收集此类影响证据的工作带来了新的挑战。我们需要创新方法来收集数据,而且需要尽快完成。
世界银行区域性性别创新实验室(GILs)具备应对这一迫切证据需求的有利条件。到2020年,GILs已成为前沿证据的生产者,专门研究哪些措施能够有效缩小性别差距。在“性别平等伞式基金”(UFGE)的支持下,性别平等伞式基金(UFGE)GILs利用这些知识,帮助各地区的政府和企业在包括获得更好工作机会在内的若干关键领域缩小男女差距。
疫情爆发之初,GILs迅速利用现有的国别合作项目和坚实的本地伙伴关系,收集危机对女性社会经济影响的证据。它们在正在进行的合作项目中采用了高频电话调查、在线调查及其他新型数据收集方法。它们利用这些证据提出了因地制宜的政策建议。以下是其部分主要研究发现:
女性更有可能失去工作
拉丁美洲和加勒比性别创新实验室(LACGIL)分析了三组高频电话调查,以研究新冠疫情对以下13个拉丁美洲国家女性的经济影响。13个拉丁美洲国家。研究结果显示,疫情期间,拉丁美洲和加勒比地区的女性在失业方面承受了不成比例的负担。2020年5月的调查显示,女性劳动者停止工作的可能性比男性劳动者高44%,失去工作的可能性高62%。随着时间推移,男女停工率的差距仅缩小了两个百分点,从2020年5月的17个百分点降至2020年8月的15个百分点。永久性失业率几乎保持稳定,截至2020年8月,参与调查的女性中有近五分之一仍处于失业状态。
图示:在拉丁美洲,女性劳动者比男性劳动者更有可能面临临时性和永久性失业
女性占比较高的行业受到的影响更大
在巴基斯坦,南亚性别创新实验室(SAR GIL)收集了数据来自Rozee.pk在线招聘平台的数据,该平台是巴基斯坦最大的招聘平台。数据显示,虽然招聘岗位总体出现了显著下降,但女性占主导的行业降幅尤为明显。到2020年4月,制造业、教育、医疗及专业服务业的招聘岗位降至上年同期水平的24%。与此同时,传统上以男性为主的行业则表现出较强的韧性。例如,ICT行业的招聘岗位降至此前水平的38%,降幅相对较小。同样,拉丁美洲和加勒比性别创新实验室开展的高频电话调查显示,该地区56%的失业集中在女性就业比例最高的五个行业中的四个:贸易、个人服务、教育以及酒店和餐饮业。危机前,这些行业中60%的员工为女性。
女性经营的企业受到的冲击最为严重
非洲性别创新实验室(AFR GIL)与Facebook及经合组织(OECD)合作,在50多个国家中,对约25,000家已建立Facebook商业主页的企业开展了一项全球调查。调查显示,在尼日利亚、加纳、肯尼亚和南非等国,女性所有和男性所有的中小微企业的关闭率存在差异。例如,在尼日利亚,调查发现,截至2020年6月,受访的女性经营企业中有44%因新冠疫情关闭,男性经营企业中这一比例为33%,相当于企业关闭方面存在11个百分点的性别差距。在埃塞俄比亚,性别创新实验室开展了一项实时调查,结果显示,参与调查的女性经营企业的销售额和利润减少了约50%。
青春期女孩和男孩的就业期望有所下降
在孟加拉国,南亚性别创新实验室与GAGE合作开展的一项调查发现,失业、家庭收入减少以及教育投入下降,已经影响了青少年的福祉和就业期望。2020年5月至6月期间,对2,000多名青少年进行的计算机辅助电话访谈显示,超过一半(53%)的受访者不同意“没有任何因素会干扰他们的就业期望”这一说法。就业期望的变化因家庭脆弱状况和性别而异。例如,34%的青春期女孩认为经济困难会干扰其就业期望,而青春期男孩的这一比例为28%。就业期望的差异进而影响青少年寻找工作的决定,并可能导致疫情过后年轻女性与男性在就业结果上的差距进一步扩大。
未来展望
基于这些研究发现,GILs已针对地区和国家层面的复苏举措制定了政策建议。在巴基斯坦,SAR GIL建议为此前就职于就业下降幅度最大行业的女性提供社会安全网和支持服务。AFR GIL建议采取措施帮助女性经营的企业抵御新冠疫情的影响,例如让女性更容易获得信贷额度。
世界经济论坛在缩小性别差距方面开展了哪些工作?
早期政策简报中的证据和建议已经影响了多个世界银行项目的设计。例如,埃塞俄比亚有关疫情对女性经营企业影响的数据影响了该女性创业发展项目(WEDP II)的设计,该项目将为女性创业者提供纾困方案,并支持新的基于收入的信贷产品。
我们预计,拉丁美洲和加勒比地区(LAC)、东亚及太平洋地区(EAP)、南亚地区(SAR)以及中东和北非地区(MNA)的性别创新实验室近期产出的更多证据,东亚及太平洋地区(EAP)、南亚(SAR)以及中东和北非地区 (MNA)将继续为世界银行设计相关业务提供参考,以应对疫情对女性就业的影响。


