新冠疫情迫使世界正视印度农民工的困境。
迁移工人韧性协作组织是亚洲同类倡议中规模最大的一个，它展示了智能协作如何为数百万户家庭提供兼具成本效益和实际成效的支持。
在获得适当支持的情况下，该模式具有很大潜力可在整个地区推广，从而在脆弱社区中建立更强的长期韧性。
在经历了一年没有收入、债务不断累积的困境后，数以万计的印度农民工刚刚返回城市寻找工作，新冠第二波疫情便来袭。
这是一场雪上加霜的危机，社会企业Jan Sahas的传播经理Sumit Singh表示。农民工原本转身踏上漫长的回乡之路——往往徒步前行——如今他们面临日益严重的饥饿危机，同时又遭遇健康危机。与第一波疫情不同，感染和死亡人数急剧攀升，甚至连第一波中幸免于最严重冲击的农村地区也不例外。
“每个人都很害怕，”Singh说，“而在过去几个月里，每个人都失去了身边的某个人。”
对脆弱社区的影响极不成比例
Jan Sahas的名称直译为“人民的勇气”，二十多年来一直与印度的被排斥社会群体合作，重点关注安全迁徙、工人权益保护以及预防针对妇女和儿童的性暴力。这意味着该机构具备有利条件，能够迅速作出回应，于2020年初开展行动，向全国15个邦超过100万名农民工及其他脆弱群体提供干粮形式的食物救济，并提供现金支持以及心理健康和法律支持。
约90%的农民工在封锁开始后的头三周内失去了工作，当时的迫切需求十分严峻。Jan Sahas团队中有许多人亲自行动，捐出自己10%的薪水用于购买救济物资，进而激励了更多私营部门的支持。该机构还推出了免费热线，以联系全国超过1.4亿陷入绝境的农民工。
“新冠疫情危机对脆弱社区的冲击始终更为严重，”Jan Sahas创始人兼首席执行官Ashif Shaikh评论道，“随着疫情恶化，我们看到越来越多的人被迫在安全与生存之间做出选择，这意味着他们为了找到工作而承担了远大得多的风险。”
转向建立长期韧性
身处抗击危机的第一线时，人们很难考虑更长远乃至中期的问题；然而，Shaikh表示，随着疫情持续数月，他们意识到需要转变重点，着眼于农民工家庭的根本韧性，为漫长的经济复苏之路以及可能出现的多轮新冠疫情做好准备。
Jan Sahas意识到仅靠自身无法做到这一点，于是联系了民间社会、私营部门和政府，以及50多个社区组织、民间社会组织和工人主导的团体，共同发起了迁移工人韧性协作组织（MRC）。这是一项前所未有的、由基层主导、多方利益相关方参与的协作，如今已成为整个亚洲专门服务于农民工及其家庭的同类倡议中规模最大的一个。
“疫情迫使我们所有人更有效地协作，我们汲取了宝贵的经验，这些经验如今正在MRC中发挥作用。这是一种卓有成效、兼具成本效益的模式，有潜力在其他地区推广，”Shaikh表示。
未来五年为1000万名农民工及其家庭提供支持
在第一波疫情中，该项目已开展帮助农民工安排回乡交通并协助其登记社会保障权益的工作，在此基础上，MRC将在未来五年内把支持重点放在100个区县和城市中的1000万户农民工家庭上。过去八个月来，这些家庭的详细信息已被精心收集并整理成数据库，为MRC提供了宝贵的实时数据，以便据此制定应对措施，并追踪迁移模式，从而优先关注最脆弱的群体。
该项目的首要目标是继续提供社会保障权益，这些权益能为农民工及其家庭带来即时而切实的救济，同时内置更长期的保障。加之该项目的大部分工作实行分散管理，由一支社区志愿者队伍开展，这确保了项目成本保持在较低水平——每户不到2.5美元。
MRC的第二大益处在于，它不仅关注社会保障，还更为广泛、系统地审视工人权利。具体而言，它致力于与私营部门和投资者合作，以确保负责任的招聘，并加强对工人的保护、福利和申诉救济。
正如Shaikh所指出的，这一方法已纳入旨在指导负责任商业行为的ESG（环境、社会和治理）合规体系之中，“但许多雇主似乎忽视了社会层面，”他说。
“然而，关注员工对企业有利。我们正努力树立一种规范，即企业和监管机构应通过首先为商业确立清晰明确的理由，来关注工人保护。”
农民工不是受益者，而是经济中积极而重要的参与者
MRC的第三个关键支柱是，它致力于重新界定农民工的角色，不将其视为援助的受益者，而是视为经济中的积极参与者。因此，他们理应掌握发展进程的主导权，MRC也在可能的情况下，寻求让农民工担任决策角色。
“农民工建设了印度的经济，”Shaikh表示，“他们占劳动力的60%。鉴于此，他们迫切需要并且理应获得更多的支持和认可。
“去年，成千上万的农民工在封锁期间被遗弃，被迫步行长途跋涉回家，世界对此感到震惊。我们再也不能视而不见。现在正是加大支持力度的时候，为这一脆弱而不可或缺的劳动群体提供帮助。”
如需了解更多信息或支持MRC所开展的工作，请访问www.jansahas.org/mrc
本文是世界经济论坛的社会企业家新冠应对联盟系列文章之一，主题为印度应对新冠第二波疫情的举措。该联盟由施瓦布基金会主办，包括86位社会企业领袖，他们共同支持约10万名与Jan Sahas类似的企业家。
