各国政府和移动运营商如何在 COVID-19 危机期间缓解网络拥堵

Life in lockdown: Chiara Zuddas, 31, works on her laptop at home in San Fiorano, one of the original 'red zone' towns in northern Italy that have been on lockdown since February, in this picture taken by her husband, schoolteacher Marzio Toniolo, March 27, 2020. Toniolo has been documenting what life has been like for his family since quarantine began for them weeks before the rest of the country. Picture taken March 27, 2020. Marzio Toniolo/via REUTERS THIS IMAGE HAS BEEN SUPPLIED BY A THIRD PARTY. MANDATORY CREDIT - RC2EUF900M5P
Life in lockdown: Chiara Zuddas, 31, works on her laptop at home in San Fiorano, one of the original 'red zone' towns in northern Italy that have been on lockdown since February, in this picture taken by her husband, schoolteacher Marzio Toniolo, March 27, 2020.Image: REUTERS
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  • 过去一个月,全球互联网流量增长了约 30%。

  • 移动运营商一直与各国政府密切合作,帮助应对前所未有的流量需求。

为应对 COVID-19 威胁而实施社交限制后,移动宽带、固定无线连接和移动应用已成为数十亿人保持联系的主要工具,让他们能够联系医务人员、同事、教育工作者和亲友等各类人群。用户需求因这一特殊情况而发生变化,导致移动语音、短信和数据服务的下载与上传流量均激增。

据Akamai这家监测企业网络防御状况的科技公司称,过去一个月全球互联网流量增长了约 30%。这意味着,短短几周内,我们看到的互联网流量增长相当于整整一年的增幅。实现这一增长时,体育赛事直播流媒体并未上线;而在 COVID-19 疫情发生前,此类直播曾创下新纪录。

在这一前所未有的情况下,移动运营商一直与各国政府密切合作,通过向公众和政府提供移动服务,支持危机管理。危机期间,政府可以开放频谱资源,即无线电频率。这些资源有助于优化移动网络基础设施,更好地满足社区和公共服务的需求。

正在实施的一些机制包括:

  • 向移动网络运营商(MNO)发放短期/紧急频谱许可证,以便使用未分配频谱中的可用部分;许可证可根据国家需求续期

  • 加快向 MNO 发放短期/试用许可证;新技术可能使运营商能够协助提供或增强连接,并按需部署服务

  • 便利并加快接入回传频谱;回传频谱用于将基站连接至移动网络的其余部分及互联网

  • 延长为提供高速宽带和其他关键服务的许可证持有者设定的各项现行过渡或续期期限

  • 减少繁文缛节和限制,以便立即获取更多频谱,包括共享频谱

我们已经看到一些令人瞩目的实例,展现了各国政府和移动运营商携手应对这一无与伦比且迅速变化的局势,包括:

  • 美国。美国联邦通信委员会已批准短期使用重要频段中的可用移动频谱,以增加移动宽带容量。这些频段既包括“覆盖”频段(600 MHz),也包括“容量”频段(1.7–2.2 GHz)。(不同频段的特性各异,适用于不同用途。一般而言,低于 1 GHz 的频率传播距离更远,因此覆盖效果更好。更高频率的传输可承载更多数据,因此容量更大,但覆盖效果并不会更好。要提供先进的移动服务、连接每个人和万物,两种频段都不可或缺。)

  • 爱尔兰。爱尔兰通信监管委员会(ComReg)正在临时开放 700 MHz 和 2.6 GHz 频段的额外无线电频谱,以增加移动电话和宽带服务的容量;同时放宽对 2.1 GHz 频段的使用限制,使其可用于 4G 等技术,而不再仅限于 3G。

  • 约旦。约旦 正在向 MNO 开放覆盖频段和容量频段中的可用频谱。

  • 沙特阿拉伯。沙特阿拉伯正在短期开放覆盖频段和容量频段中的可用频谱,涉及 700 MHz 频段。

  • 突尼斯。突尼斯正在临时将所有国际移动通信(IMT)频谱改为技术中立。[这意味着,MNO 不必将频谱指定用于某项特定技术(例如 3G 或 4G),而是可以灵活选择影响最大的技术。]

  • 巴拿马。在巴拿马,监管机构(​Autoridad Nacional de los Servicios Públicos)将在 MNO 提出申请后,授予其临时频谱许可证以增加容量。

  • 巴西。MNO 与巴西监管机构 Anatel 达成的协议确认,该机构将采取必要的任何监管行动,包括在频谱方面采取行动,以确保所有服务继续正常运行。

  • 南非。南非的监管机构 ICASA南非正与 MNO 合作提供“频谱支持”(即开放更多频谱),以应对数据需求激增并提升容量

“用户需求因这一特殊情况而发生变化,导致移动语音、短信和数据服务的下载与上传流量均激增。”

Mats Granryd

目前,移动运营商正在承受流量需求突然大幅增长带来的压力。全球移动通信系统协会(GSMA)倡导移动行业及时、以可负担的价格、公平地获取充足频谱,以便继续连接更多人并满足迅速增长的数据需求。在这一前所未有的时期,我们呼吁各国政府与移动行业合作,设法支持各方付出的巨大努力,让每个人和万物在需求日益迫切之际保持连接。

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