疫情的人员伤亡在下降,经济成本却在上升。原因何在?

A health worker stands by ready to ask incoming passengers to remove any head gears before temperature screenings at the International Airport in Hong Kong April 27, 2009. Asia, a continent that has battled deadly viruses such as the H5N1 bird flu and SARS in recent years, began taking steps over the weekend to ward off a new flu virus. REUTERS/Vincent Yu/Pool (CHINA POLITICS HEALTH IMAGES OF THE DAY) - GM1E54R15DW01
Disease outbreaks are on the rise - and so are the economic and social impactsImage: REUTERS/Vincent Yu
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今年是历史上最致命的疫情——1918年西班牙流感疫情——爆发100周年,该疫情造成约5000万人死亡。

近年来,几场名称同样耳熟能详的疫情登上了新闻头条:非典、猪流感、中东呼吸综合征、埃博拉、寨卡、黄热病、拉沙热、霍乱、耐药性感染……清单还可以列下去。事实上, 每个月 世界卫生组织每月从全球各地收到5000条早期疾病预警信号,其中约300条需要进一步调查,其中30条需要开展更深入的实地研究,以调查其引发疫情的可能性。

过去30年间,传染病暴发的数量和种类显著增加。随着全球贸易和旅行日益频繁,疾病的跨国传播也随之增加,疫情的经济影响同样如此。根据 世界银行的估算,中度至重度大流行病每年造成的全球成本约为5700亿美元,占全球收入的0.7%。

被标记为需要紧急关注的新发传染病Image: 疾病动态、经济与政策中心

据估计,2003年的非典疫情造成的损失超过 500亿美元的全球经济损失,感染约8000人,造成不到800人死亡。同样,2015年韩国中东呼吸综合征疫情导致超过1.6万人被隔离,38人死亡,并引发了消费者行为的重大变化。该国游客人数减少41%,人们避免去餐厅、剧院和购物中心,最终导致韩国银行将基准利率下调至历史最低水平。

这些经历凸显了当今传染病领域一个较为显著的趋势。诚然,尽管疫情暴发的数量在增加,但医学和公共卫生的进步使我们能够更好地控制这些事件造成的发病和死亡影响。然而,与此同时,我们集体面对传染病危机所带来的社会和经济影响的脆弱性似乎正在增加。

由此可见,行为影响可能与疾病本身一样具有破坏性。这一现象已得到 《国际卫生条例》(IHR)的认可。该条例将全球196个国家联合起来,依法承诺预防和应对急性公共卫生风险。该协议既强调尽量降低公共卫生风险,也强调避免对国际交通和贸易造成不必要的干扰。

传染病的传播被视为全球顶级经济风险之一。 分析表明,大流感的预期年度成本与气候变化的成本相当。值得注意的是,经济损失通常并非直接由疾病本身造成,而主要是由相对可预测的消费者反应、劳动力短缺和经济与金融领域的连锁失灵所致。

在多个方面,公私合作对于有效的疫情防范准备也至关重要。虽然这在卫生部门最为明显——涉及医疗服务提供和医疗对策研发——但过往疫情表明,供应链和物流、风险沟通、旅行和流动以及数据共享等领域也做出了重要贡献。因此,应对和防范疫情的努力也应致力于可靠且可操作地整合基本的公私合作。

对以往疫情应对措施的一项分析 强调了五项关键原则,以整合公私合作,从而减轻与传染病疫情相关的社会、经济和商业中断:

1. 防范准备: 在危机来临之前,解决已知挑战并建立合作机制,以促进快速、协调良好的应对。目前,世界经济论坛已通过疫情防范加速器(Epidemics Readiness Accelerator)与合作伙伴携手,支持 努力,以加强大流行病供应链;改进与风险、旅行提示和边境措施相关的决策;确保私营部门数据便捷共享、随时可用,并用于疫情应对的战略性应用;以及利用私营部门网络增强和放大公共应急沟通。

2. 价值: 为确保长期价值,必须在私营部门商业目标与公共部门需求的交汇点开展合作。例如,哈佛全球卫生研究所与世界经济论坛携手开发了一款首创的疫情准备与商业洞察工具(ORBIT),帮助商业领袖更好地了解传染病疫情相关的预期成本,并提出公私合作路径,以同时减轻这些成本并更广泛地加强卫生安全。

3. 信任: 在紧急情况发生之前建立基于信任的关系,以便在疫情期间实现更好的协作方式。首创的大流行病供应链网络连接参与紧急供应链运营的各类组织,确保将关键卫生物资及时送达最需要的人群。

4. 灵活性: 保持组织流程和结构的灵活性与透明度,以便在紧急情况下迅速行动。例如,在一次高级别大流行病模拟演练之后,卫生、旅行和旅游业领袖齐聚一堂,创建了一个沟通平台及相关工具,以共享信息、促进专家咨询、加强公私合作,并在疫情发生时改进决策。

5. 创新: 鼓励持续开发创新理念和解决方案,以改善应急准备、应对和恢复工作。 流行病防范和创新联盟(CEPI)就是这样一个机制,在世界经济论坛、盖茨基金会、惠康信托基金会、挪威政府以及主权投资者和慈善机构投资的支持下,汇聚公共和私营部门力量研发疫苗,以防止致命传染病演变为全球卫生紧急事件。

国际社会正以前所未有的力度努力建立关键能力,以加强全球卫生安全,建立并整合可靠的公私合作以促进防范准备,是一个至关重要的进步与机遇领域。

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