新冠疫情对美国而言是一个可控的问题。
但是,从物资供应到经济影响,各方面仍面临重大挑战。
确保准确的信息持续畅通以及由政府管控医疗物资等举措都至关重要。
与世界大战相比,COVID-19疫情是一个相当可控的问题,前提是美国政府能够迎难而上。但如果没有大规模动员来保障关键物资、防止恐慌,危机很容易失控。
日本袭击珍珠港时,美国措手不及、毫无准备,但很快就摆脱了幻想。COVID-19疫情的情况却并非如此。袭击正在发生,我们的防御已然失守——但迄今为止,我们仍未认清现实。
随着感染人数和死亡人数上升、股市下跌,这种局面很快就会改变。中国发生的事件扰乱了全球供应链,而印度刚刚禁止出口某些仿制药。医用口罩已经供应短缺,洗手液等日常用品也变得难以买到。高度全球化、由消费和金融驱动的美国经济,并非为应对疫情而设计。
美国的医疗体系面临的情况更糟。美国拥有庞大的医疗服务能力,但数百万人没有保险、保险保障不足、没有合法身份,或者仅仅因为共同支付额、免赔额和不予承保的费用太高,而不愿去看医生或急诊。在疫情期间——每一名感染者都对全体人口构成威胁——这无异于灾难的导火索。所有人都必须能够主动求助、接受检测并获得免费治疗,而不必担心后果,包括极度贫困者、无家可归者和没有合法身份者。

美国医务人员装备不足,医疗设施也并非为应对可能激增的隔离和专科护理需求而设计。疫情暴发地的需求若超出当地能力,可能需要增设病床和检疫单元;将患病且具有传染性的人运送到较远处有空床位的地点,则是一项有风险的做法。必须对负责照护被隔离人员的工作人员进行有效培训,否则病毒会在辅助人员中传播。检测试剂盒、防护服等医疗物资也必须在需要的地点和时间送达。
普通民用物资的供应也存在风险。美国家庭拥有庞大的储备购买力;如果他们突然决定囤积干粮和罐头食品、纸巾、电池、阿司匹林及其他生活必需品,这些常见物品就可能短缺。如果工厂和配送链停摆,问题还会层层蔓延,每一种短缺都会引发新一轮恐慌。至少,价格会上涨,低收入家庭可能无力购买。
美国民众普遍不信任当局和商业媒体,这使所有这些问题更加严重。为解决这一问题,政府必须赋予疾病控制与预防中心和联邦紧急事务管理局相应权力,准确告知美国民众正在发生什么,并提供清晰、可信的指引。由称职的科学专业人士而非政客和媒体直接、定期向公众广泛沟通,有助于保持冷静、倡导低风险行为并避免恐慌。
此外,应授权医疗保险和医疗补助服务中心全额承担COVID-19病例的检测和治疗费用,不设例外,也不让相关人员面临法律风险。仅仅让检测和治疗“负担得起”还不够;疾病不能按经济阶层隔离。在疫情期间,让所有人都能获得免费医疗服务,没有可接受的替代方案。
为相关设施筹措资金,国会应仿照大萧条时期的重建金融公司,设立一家卫生金融公司。重建金融公司曾在第二次世界大战期间及战后建造军火工厂和医院;卫生金融公司也应拥有广泛权力,可以设立公共企业、向私人公司提供贷款(为必要生产提供资金),并承担其他紧急开支。国民警卫队则可以更快部署,以解决关键物资供应问题,并建立野战医院、检疫中心等应急设施。
美联储可以收购医院及其他医疗服务提供者发行的债务,同时着力稳定信贷市场,一如其在2008—2009年所为。
最后,美国政府应拥有随时调配必要医疗物资的权力,确保全体民众无论收入多少,都能根据需要获得基本防护装备和药品。这些物品大多简单且价格低廉,因此供应问题可能不会持续太久。但如果不迅速应对,根据1950年《国防生产法》,政府有权向私营部门下达命令,并应管制价格以防止牟取暴利。
与世界大战相比,COVID-19是一个相对较小、应当可以控制的问题。但控制疫情仍需动员起来:采取涵盖资源、服务、金融和信息的全面举措。公众需要意识到,大幅改变行为、打乱日常生活,以及采取有力措施制止那些企图趁机捞一笔者进行破坏性投机,都迫在眉睫。
珍珠港遇袭再次提供了一个有益的先例。美国在两天内宣战,并开始转入战时状态。随着日军向马来亚推进,美国颁布全国禁令,禁止销售橡胶轮胎,以遏制恐慌性抢购并保障关键用户的需求;同时将车速限制在每小时35英里,以节省橡胶和机动车燃料。这些命令迅速果断,并普遍得到接受。它们表明,必要时美国公众能够围绕共同目标团结起来。
COVID-19疫情迫在眉睫,美国人现在应当铭记自己的历史。我们曾应对过更大的危机。曾服务于我们的父母和祖父母的同一套制度、做法和公共精神,也能服务于我们。但我们一刻也不能耽搁。

