为何当下比以往任何时候都更需要国际合作

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  • 新冠疫情与气候变化的威胁,使全球合作及联合国等行动主体比以往任何时候都更为重要。

  • 一项联合国调查征集了至少193个国家几乎各行各业人士的意见。

  • 该调查询问了各行各业的人们,了解他们对地球面临的最棘手挑战的优先事项和可能的解决方案。

甚至在新冠疫情动荡来袭之前,世界许多地区就已深受危险的两极分化和分裂之苦。关于何为真相的激烈争执,对各地的稳定构成了真正的威胁。然而令人意外的是,在世界各地,无论出身、性别或年龄如何,大多数人对未来都怀有共同的希望与担忧。看来,我们比被告知的要更加一致。而且,我们大多数人都坚信,携手合作是应对当今与未来挑战的有力之道。这只是由联合国发起的一项引人注目的新倡议所带来的启示之一。

在全球动荡与混乱之际,联合国刚刚就世界状况举办了一场大规模对话,这是作为该组织75周年纪念活动的一部分而发起的。2020年1月至8月期间,联合国征集了至少193个国家几乎各行各业人士的意见。该调查询问了各行各业的人们,了解他们对地球面临的最棘手挑战的优先事项和可能的解决方案。其中最大的关切之一是气候变化,以及凝聚全球共识与合作以应对该问题的重要性。

尽管近期民族主义抬头、对多边主义的支持有所下降,但大多数人仍希望加强而非减弱全球合作。在参与联合国调查的受访者中,近9成人认为国际协作对应对当代挑战至关重要。约四分之三的受访者还认为,联合国应当牵头行动。尽管如此,人们仍对更加多元化的多边主义抱有希望,这种多边主义应兼顾女性、青年和原住民的声音,以及私营部门和城市领导者的参与。世界各地的青年尤其乐观地看待国际合作的前景。

尽管公众对联合国的总体支持依然强劲——六成人表示,该组织让世界变得更美好——但该组织仍需努力,将其工作更直接地与个人体验联系起来。超过半数受访者认为,联合国与他们的生活相距甚远。许多人并不完全清楚该组织的职能。尽管《联合国宪章》以“我们人民”一语开篇,但公众中有相当一部分人对各类机构普遍感到疏离,这使民粹主义者更容易玩世不恭地漠视这些机构。在这一切之中,存在一种风险,即全球不信任危及我们的共同未来。

然而,有迹象表明,自新冠疫情爆发以来,公众对全球合作和联合国的支持有所增强。病毒的爆发不仅暴露了国际体系的脆弱与失灵,也明确了加强合作的根本重要性。在政治和经济体系面临深刻不确定性、全球供应链日益碎片化的背景下,我们有机会重新构想并重启全球伙伴关系。这一点尤为重要,因为新冠疫情只是更大挑战——气候变化——的前奏。

联合国调查的几乎所有受访者都认为,应对新冠疫情加剧的脆弱性是最为紧迫的优先事项。解决不平等问题将尤为关键,包括改善基本服务的可及性,特别是水、卫生设施、医疗和教育。他们还认为,应当将更大的团结与共同支持投向受疫情打击最严重的地区。超过72%的受访者认为,未来25年内获得医疗服务的状况将保持不变或有所改善。

至于未来最紧迫的挑战,气候变化是压倒性的优先事项。这也是大多数人认为联合国今后应首要关注的问题。人们普遍担忧气候变化的影响,并深感担忧未来几年环境状况将持续恶化。无数科学研究,以及气温升高、森林火灾、冰川融化和生物多样性惊人锐减的态势,都印证了这些发现。

另一个深刻的共识领域是,联合国在推动全球合作的方式上必须更具包容性。最新一轮磋商即是积极的体现,共举办了82个国家的1000多场对话。受访者敦促成员国主动吸纳女性、青年和弱势群体参与决策。建议涵盖从安理会改革到在联合国设立高级别民间社会联络点等多方面内容。一如既往,问题并不在于缺乏想法,而在于政治意愿平平,未能使联合国更加可及、包容和透明。联合国秘书长本人也曾倡导这一点,呼吁推行更具包容性的多边主义。

本周,世界各国领导人将以线上方式齐聚一堂,纪念这一周年,并有望就携手合作的价值以及加强国际合作的必要性达成共识。这包括在12个已达成共识的领域中加强合作,这些领域需要全员齐心协力,例如致力于解决不平等问题、落实气候行动,以及更好地做好预防和应对危机的准备。联合国全球倾听之旅所产生的各项想法,将成为构建解决方案和伙伴关系的重要基础。联合国秘书长认为,这些来自“我们人民”的观点,对于达成一项更加公平、更能回应所有人需求的新全球协议和社会契约至关重要。

当世界步入动荡不安、充满变数的新阶段之际,全球公众舆论为对未来保持乐观提供了一些依据。尽管媒体头条另有说法,大多数人所关注的问题相同,所表达的共同愿望也相似。对联合国价值观及其建设一个更加和平、繁荣和可持续世界的使命,人们依然怀有切实而真诚的承诺。

他们的领导人需要倾听。

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