在G7领导人齐聚之际,不采取行动在公共卫生、气候和生物多样性丧失方面付出的代价,如今已远高于采取行动的代价。
商界已准备好支持这一议程,而联合国可持续发展目标为此提供了理想框架。
本周的G7峰会为重振领导力和提出更高目标提供了契机。
新冠疫情爆发之初,世界各国领导人曾一致呼吁,以全球性应对措施应对人类有史以来最严峻的危机。但这一理想很快便烟消云散,国际合作让位于多边体系的僵化和各国的自身利益。
幸运的是,本周的G7峰会为重振领导力提供了契机,英国首相鲍里斯·约翰逊似乎决心提升目标。这一时机恰到好处,因为不采取行动在公共卫生、气候和生物多样性丧失方面付出的代价,如今已远高于采取行动的代价。
为世界接种疫苗
最紧迫的优先事项是为世界接种疫苗,因为除非所有人都安全,否则任何人都不安全。令人担忧的是,全球疫苗接种计划“新冠疫苗实施计划”(COVAX)迄今仅向发展中国家供应了约8000万剂疫苗,而其在今年年底前的目标是20亿剂。事实上,在全球已接种的约18亿剂新冠疫苗中,28%用于G7国家,而低收入国家仅占0.3%。按照当前的接种速度,要为所有人接种疫苗将需要50多年。
这是典型的“囚徒困境”结局:对每个国家而言,不合作都是更糟的选择。较贫穷的公民在没有免疫接种的情况下受苦,而允许新冠病毒在发展中国家继续传播,可能催生向全球扩散的新变种。风险在于,我们可能会丧失来之不易的进展,医疗体系和经济再次陷入停滞。
显然,如果没有充足的资金,我们将无法跨越全球疫苗接种的终点线,因此世界上最富裕的国家必须挺身而出,至少承担估计所需的660亿美元中的三分之二。与新冠疫情已经给发达经济体造成的巨额损失相比,这笔资金微不足道,仅美国政府就可能面临至少16万亿美元的账单。有报道称,G7将在未来一年内向较贫穷国家额外提供10亿剂疫苗,这对最需要帮助的人而言,无异于一剂强心针。
大胆的气候行动
坚定推进大胆的气候行动,也将是对G7的关键考验。许多发展中国家已公开对格拉斯哥的COP26表示怀疑,这种论调极不利于合作,而此时利害关系再高不过。同样,除非所有人都安全,否则任何人都不安全,因为气候变化不会区分富人与穷人。我们也知道,有效的气候外交依赖于全球最大的碳排放国率先行动,因此现在正是它们以身作则、带头行动的时候了。
新兴经济体的怀疑并非没有道理,因为富裕国家承诺每年向其提供1000亿美元的气候资金,目前远未达成。经合组织估计,2018年实际筹集的公共资金仅约620亿美元,而乐施会(Oxfam)的计算结果可能更低。加拿大和意大利的出资尤为吝啬,但显然,G7整体上——其承担了约80%的气候资金——可以更有勇气,为COP26的成功凝聚团结。这些收益将远超成本,因为我们迫切需要发展中国家踏上绿色而非棕色增长的道路。
G7也不能继续无视危机的根源:生物多样性的严重丧失,这极大地增加了我们遭受流行病和气候灾害的脆弱性。
随着人类与野生动物如今生活得愈发接近,70%的新发传染病源自动物。我们再次需要正确看待这些数字。全球范围内,新冠疫情造成的产出损失高达28万亿美元,而在未来十年内预防进一步流行病的年均成本估计仅为260亿美元。因此,各国政府必须迅速采取更加大胆的行动,保护我们的自然资本,这一点至关重要。
同样,G7领导人也不能无视我们对环境疯狂破坏与迫在眉睫的气候紧急状况之间不容否认的联系。我们的森林、泥炭地、海洋、红树林和淡水系统都是至关重要的碳汇。然而,这些生态系统仍在被例行破坏,且毫无收敛之势,而气候变化可能在2050年前使世界经济损失7.9万亿美元。这种经济上的巫毒式逻辑被推向极端,亟需政治层面的紧急回应。
本周G7领导人将在卡比斯湾酒店齐聚,面对他们所面临的艰巨挑战,我一分钟也不羡慕。但他们应当牢记以下几点考量。
公众压倒性地希望我们在疫情后实现更好的重建。商界已准备好以资源、技术和专业知识支持这一变革与复兴议程。而且,至关重要的是,我们已经有一份现成的复苏方案:联合国可持续发展目标。
当约翰逊先生签署峰会公报时,我希望他能记住他心目中英雄温斯顿·丘吉尔的一句名言,这句话广为流传,他说道“我从不担心行动……只担心不行动。”英国的全球地位以及世界都将拭目以待。
