新冠疫情对短期和持续性失业的影响在全球各地存在差异。
国际货币基金组织认为，合适的政策组合可以缓解疫情对就业造成的负面影响和不平等影响。
下图显示，这一组合应包括就业保留与劳动力再配置相结合的支持措施。
低技能劳动者和年轻劳动者是受疫情冲击最严重的群体，去年失业人数创下纪录。随着各经济体适应后疫情时代的新常态，其中一些工作岗位可能永远不会重现。从中长期看，经济中的就业结构很可能发生变化：一些行业和职业将永久萎缩，另一些则将扩张。许多失业劳动者仍在努力恢复疫情前的薪资水平，加之其他根本性转变正在进行，不同劳动者之间的收入差距很可能进一步扩大。
正如我们最新的每周图表所示，2021年4月发布的《世界经济展望》的研究发现，就业保留支持（以蓝线表示）能够在危机爆发后的头几个月内更快地抑制收入不平等的加剧。若随后再为劳动者转岗或重新配置至新工作提供支持，我们的分析表明，经过合理排序的综合政策组合（以红线表示）能够在中期内更有效地抑制收入不平等的扩大——这一点可通过较低的基尼系数（衡量收入不平等的常用指标）体现——其效果优于单独使用任一类政策。
就业保留支持，包括部分失业救济金以及其他旨在维持劳动者与雇主之间联系的补贴，应在疫情严重且实施封锁等防控措施时部署。这些政策可以防止更多弱势劳动者陷入失业，从而缓解疫情带来的收入不平等加剧。例如，英国和西班牙已成功运用这些政策，将就业损失控制在较小范围。这些政策还能维系宝贵的人岗匹配关系，从而保障那些有望最终重返工作岗位的劳动者未来的收入前景。在新兴市场，大量人口从事非正规就业，支持政策可能需要加以调整以覆盖这些劳动者——例如，巴西和多米尼加共和国已成功推行了面向非正规就业者的现金转移支付计划。
然而，并非所有工作岗位都会恢复。因此，随着疫情趋于缓和、经济体重新开放，应加大劳动力再配置支持力度，包括（再）培训计划、求职协助以及招聘和创业激励措施，以缩小技能错配并促进就业创造，使失业劳动者能够更快地找到新工作。爱尔兰和荷兰等国在劳动者培训计划投资以及支持失业劳动者再就业方面已取得良好进展。这将长期提高劳动者收入并减少不平等。
合适的政策组合——即就业保留与劳动力再配置支持相结合——能够缓解疫情对就业造成的负面影响和不平等影响。然而，从保留转向再配置的合适时机，应取决于各国的具体情况，包括疫情走势和疫苗接种进展。
