据《2020年贫困与共享繁荣报告》，新冠疫情可能使8800万至1.15亿人陷入极端贫困。
预计南亚将占新增贫困人口的63%，这些人每天的生活费低于1.90美元。
围绕这些数字报告的多项估算表明，新冠病毒造成的环境充满不确定性。
《2020年贫困与共享繁荣报告》（PSPR2020） 报告称，2020年全球范围内，新冠疫情可能使8800万至1.15亿人陷入极端贫困，即每天生活费低于1.90美元的人口（另见我们的相关博客）。这些估算基于《全球经济展望》（GEP）6月的增长预测。我们将在2021年1月下一期GEP发布后更新这些数字。在本博客中，我们分析了这些主要估算在使用其他来源增长预测时的稳健性，特别是世界银行2020年10月的《宏观贫困展望》（MPO）以及国际货币基金组织2020年10月的《世界经济展望》（WEO）——以及对新冠疫情对不平等影响的不同假设。
疫情快速演变的态势导致增长预测被大幅修正。这些修正相应地改变了我们对新冠疫情所致新增贫困人口的估算。[1] 我们今年4月的第一次估算显示新增贫困人口为4000万至6000万，6月时我们将其更新为7100万至1亿，上个月我们又进一步将其更新为8800万至1.15亿。这些差异中，尤其是6月与10月估算之间的差异，部分源于基础贫困数据的变化，但大部分变化来自宏观增长预测的更新。例如，比较今年两轮《世界经济展望》，新增贫困人口从使用4月版本时的6200万增至使用10月版本时的1.31亿，增幅超过一倍。图1比较了我们在过去半年报告的新冠疫情所致贫困人口估算，并按地区进行了分解。地区增长预测（尤其是南亚）因夏末新冠病例激增而进一步下调。使用4月WEO预测时，2020年全球新增贫困人口总计6200万；而10月预测显示，仅南亚一地新增贫困人口就将在7800万（使用MPO预测）至8200万（使用WEO预测）之间。
新增贫困人口的增加并不限于1.90美元标准线。我们还发现，今年4月至10月期间，3.20美元标准线下的新增贫困人口增长超过一倍，从4月的1.25亿增至10月的2.42亿至2.57亿。南亚在1.90美元标准线下占新增贫困人口的63%，在3.20美元标准线下占71%。
上述各项估算揭示了我们当前所处环境的真正不确定性。如果放宽上述所有估算中隐含的一项假设，即一国之内所有人因新冠疫情而以相同速度损失收入或消费，从而意味着不平等程度不变，那么新增贫困人口的估算还可能产生额外变化。图2展示了在不同增长率以及关于新冠疫情如何影响不平等的不同假设下的新增贫困人口估算。我们所用的增长预测来自今年陆续发布的GEP、MPO和WEO等各个版本。对于不平等变化，我们对每个国家的基尼系数分别上调或下调1%或2%（针对2020年）。图中每个单元格均展示一个估算值，它结合了某一增长预测版本与某一改变不平等的情景。我们预计，在保持增长不变的情况下，随着不平等加剧，贫困人口会增加（即沿同一行从左到右移动）。同样，随着增长前景恶化，从图表底部向上移动，在大多数情况下新增贫困人口会逐步增加。
在不改变不平等的情况下使用10月增长预测，新增贫困人口为1.25亿至1.31亿（这些估算见第3列第1行和第2行）。但分配中性假设可能过于严格（详见下文）。2020年各国基尼系数上升1%，将使新增贫困人口增加约15%（使用MPO为1.44亿，使用WEO为1.52亿）。基尼系数上升2%将导致增幅接近30%（使用MPO为1.61亿，使用WEO为1.70亿）。图2还报告了2020年新增贫困人口的地区预测。若基尼系数上升2%，并使用10月MPO预测，撒哈拉以南非洲的新增贫困人口将增加三分之一，从不改变不平等时的3200万增至2020年使用10月MPO时的4200万。这场前所未有的全球冲击很可能对不平等产生更大的负面影响。若果真如此，我们应预期新增贫困人口会进一步大幅增加。同时需要强调，适当的政府政策可以减轻这一影响。然而，即使是我们最乐观的情景，即每个国家的基尼系数下降2%，按照最新增长预测，极端贫困人口仍将增加9000万至9900万。
我们模拟的不平等变化属于与中长期观察到的逐年变化相比并非异常。历史上基尼系数的最大涨幅在大多数地区都会更大，从拉丁美洲和加勒比地区的略低于每年2%，到南亚的约4%不等。[2] 与此同时，假定所有国家的不平等以相同速度变化显然是一个较强的假设，而且尚不清楚这些历史变化能为新冠疫情这一前所未有的冲击提供多少参考。关于新冠疫情对不平等影响的新证据表明，我们的不平等加剧情景可能偏保守，不过人们对其对最贫困国家的影响知之甚少。利用收入与远程办公能力之间的差异，近期的《世界经济展望》估计，新冠疫情使新兴市场和发展中经济体的平均基尼系数上升超过6%，对低收入国家的影响甚至更大。欧盟国家基尼系数的平均上升幅度已被估计为：两个月封锁下为3.5%，若再加六个月的部分封锁，则升至13.5%。对于四个拉丁美洲国家，一篇近期论文认为，新冠疫情会使基尼系数上升3.5%至7.4%，若有社会救助，该幅度可能显著降低（上升0.6%至4%）。这些估计均显著高于过去大流行病期间的不平等增幅（据估计在大流行病发生五年后约为1.25%），这进一步说明，像新冠疫情这样全球规模的大流行病在现代确实前所未有。
我们衷心感谢英国政府通过“消除极端贫困的数据与证据”（DEEP）研究计划提供的财政支持。
