新冠疫情已在经济各领域引发震荡,能源行业也未能幸免。
各方曾探讨以前所未有的全球合作来稳定能源市场。
这场危机带来了重新思考新型能源秩序以可持续方式推动能源转型的机遇。
新冠疫情影响了各行各业。对于石油和天然气行业而言,价格暴跌可能引发的动荡远不止于能源领域。
尽管这是一种开启新十年的最糟糕方式,但新冠疫情和油价暴跌也带来了一个机遇:考虑以非常规方式干预能源市场,并开展全球合作,支持急性危机消退后的复苏阶段。
这场大规模重启让我们有机会启动积极、着眼未来的长期战略,建设多元化、安全可靠的能源体系,最终以可持续且公平的方式支撑世界经济未来增长。
这场危机促成了石油输出国组织(OPEC)与二十国集团(G20)前所未有的立场协调。尽管这种协调的短期影响有限且力度不足,但其中长期影响可能十分重大。这种协调表明,即使在全球化程度下降、民族主义抬头的背景下,达成全球协议仍有可能。沙特阿拉伯、俄罗斯和美国分别代表OPEC、OPEC+和G20达成协议,以缓和油价冲击,为未来开展合作、保障全球能源安全和经济增长树立了先例。
能源是繁荣和经济增长的关键支撑,全球能源市场稳定对于维持和促进现代产业与社会发展至关重要。
这项协议最重要之处,除了削减石油产量,还在于动员利益相互竞争的各方,共同致力于实现市场稳定这一共同且最优的目标。
石油和天然气仍被视为经济的关键组成部分,在促进人人繁荣(无论生产者还是消费者)方面发挥重要作用。产油国通过销售每桶石油获利;消费石油的国家也通过国家层面的税收,以及由个人公民持有的储蓄基金、养老基金等获得石油相关收入。在一些国家,这些税收收入还用于资助绿色基础设施项目。
同样,对于电力而言,系统的可靠性和安全性是支持可持续发展议程的必要条件。极端天气事件对基础设施的威胁、网络攻击风险日益上升,以及新冠疫情等外部冲击对供需平衡造成的扰乱,都暴露出系统中的脆弱环节。这可能损害整个社会的利益。只有采取兼顾经济增长、安全、可靠性与可持续发展的平衡方式,并促进能源市场稳定,才能取得持久且系统性的成果。
建立新的能源机构以促进稳定?
现在是否该由现有或新设的能源机构,正式或非正式地全面推动能源稳定?是否该构想一个以市场力量为基础、在经济和环境稳定限度内运作的机构?
迄今为止,能源转型的进展一直慢于《巴黎协定》的要求,原因包括转型成本、融资限制以及转型带来的就业岗位流失等。减少排放并转向平衡的能源体系,将耗资数万亿美元。(提醒一下,人为产生的二氧化碳排放中,67%来自能源生产、运输和消费。)
如果转型突然而缺乏协调,将有无数就业岗位消失;煤炭开采、石油和天然气行业及其供应链中的岗位需要一段时间才能转移到其他能源领域。许多企业会破产,进而影响个人和各国获得的股息与收益。
如今,机器虽然没有停转,却已大幅减速,并已经造成许多人原本希望避免的经济压力。
我们必须现在就行动,原因有二:
1. 由于这一前所未有的局面,我们现在已经在承担其中一些成本。我们有机会以一种避免重蹈覆辙的方式重启体系,并投资于能够加速能源转型的复苏。系统性的转型方式要求同时采取多种解决方案,包括发展可再生能源、提升系统效率、推动经济循环、削减化石燃料排放,以及为未来能源体系培育人才。随着能源企业重新审视其长期投资战略,机遇正在显现。
2. 由于油价暴跌,能源消费大国的能源支出已大幅减少。例如,大宗商品价格每下降4美元,印度的进口支出就能节省约50亿美元;印度是全球第三大能源消费国。各国现在可以将这些节省下来的资金重新投入,建设更加多元化的能源体系。
世界经济论坛正在采取哪些行动,推动向清洁能源转型?
新冠疫情造成的多重冲击凸显了能源市场稳定的重要性。稳定性应纳入系统设计,而不应只在紧急情况发生后才成为关注重点。此外,市场稳定不限于石油和天然气;电力市场同样必须保持稳定。
新的能源监管机构可以协调经常相互冲突的优先事项,并为公正、稳定的转型制定框架。无需经历新冠疫情这样的冲击,它也能平衡其中一些要素。此外,它还可以帮助各方应对未来灾难性事件(如疫情或极端天气)的影响,同时确保市场保持开放和竞争。
通常,任何国家的政治经济格局或全球地缘政治都可能通过渐进变化推动转型。但此刻,我们正面临一场剧烈的全球冲击。许多人认为,新冠疫情是地球对人类活动造成破坏的回应。但如果我们未能以恰当方式重启,洁净的天空和畅通无阻的道路只是我们将失去的部分事物。
