东非各地的本地组织正挺身而出，为家庭提供援助和支持。
国际援助组织因新冠疫情撤离工作人员后，这些行动随之展开。
许多草根组织原本专注于气候变化，如今也开始介入，协助应对各种问题。
新冠疫情期间普遍实施的封锁和旅行禁令，为国际发展提供了重要教训：投资本地机构对于增强应对危机的韧性至关重要。当国际援助组织撤离工作人员后，本地组织只得填补空缺。事实上，一项针对近600名发展领域专业人士的调查发现，51%的援助工作者表示，他们越来越依赖本地行动者来开展项目，而且这种依赖在3月、4月和5月期间不断加深。
许多草根组织，包括专注于气候变化的组织，都挺身而出应对疫情。通过亲身在诸多议题的交汇处开展工作，他们深知，面对一种威胁时的脆弱性意味着面对所有威胁时都很脆弱。例如，拥有应对气候变化经验的组织，同时也处理粮食安全、教育、健康、水资源等相互交织的问题，因此具备灵活应变的能力，可用于应对新冠疫情等危机。
“任何时候，我们都可能被要求做任何事情，不只是过去一直专注的工作，”肯尼亚卡贾多伊拉拉马塔克社区关怀组织主任艾格尼丝·莱娜说。“疫情让我们明白，只需很少的资源，也能做成大事。”
社区气候组织扎根本地，这带来了更多优势。本地知识、建立在信任基础上的长期关系，以及更广泛的干预措施落实，能够帮助社区以符合自身优先事项和优势的方式应对全球挑战，同时增强应对多个问题的韧性。
全球适应委员会正致力于推动由本地主导的适应行动，努力克服本地行动者和机构在获取资金时面临的障碍，并倡导赋予本地领导者更大的决策权，以确定适应行动的优先事项、进行设计和实施，并开展监测和评估。尽管资源有限且疫情限制严苛，委员会的草根合作伙伴仍灵活应对病毒。他们应对新冠疫情的行动，彰显了在气候变化等长期危机中发挥本地领导作用的必要性。
以下是东非三位身处两场危机前线的本地气候领域领导者。他们凭借多年社区领导工作积累的信任和专业知识，守护自己的社区：
艾格尼丝·莱娜，伊拉拉马塔克社区关怀组织
艾格尼丝·莱娜领导的伊拉拉马塔克社区关怀组织，帮助肯尼亚350多个马赛游牧家庭增强气候韧性，并提升他们对社会议题的认识，尤其是性别和健康问题。新冠疫情导致这些游牧民过去买卖货物的市场关闭，他们的家庭因此日益需要更多援助。
“他们成了最先受害的人，”莱娜说。“原因在于不平等、难以获得服务以及缺乏读写能力。”
疫情暴发后不久，莱娜和她的11人组织立即行动起来。他们免费发放肥皂、食物、取水用塑料桶和数千个口罩；教人们如何洗手以避免疾病传播；在报纸、电视和当地语言广播电台发布公益公告；向农村家庭发放收音机，以便他们收听重要通知；还为学童提供手机，让他们跟上线上课程。
“能扎根这里是我们最幸运的事，因为人们找得到我们，”莱娜说。“新冠疫情期间，其他人都被隔绝在外，而我们随时可以提供帮助。”
由于今年夏天内罗毕实施封锁，国家领导人出席了伊拉拉马塔克组织举办的非洲儿童国际日庆祝活动，以肯定该组织在新冠疫情应对中的贡献。部长们带来了食物、树苗和建造牛奶储存设施的材料。这些赠品既是对该组织抗疫工作的肯定，也将最终助力伊拉拉马塔克组织在疫情过后增强气候韧性。社区居民在学校周围种下树苗，形成新的林地，有助于防止水土流失并降低当地温度。这将更好地保护学校免受暴雨和高温的影响。
此外，伊拉拉马塔克组织在疫情期间开展的干预工作，增强了其组织能力，使其能够举办教育培训，并在危机时期为数百人提供食物。他们发放的手机和收音机也能帮助当地居民接入灾害预警系统，并获取结合气候信息的农业实践指导。
康福特·穆卡萨，乌干达妇女水资源倡议组织
乌干达贡巴区进入封锁状态时，哈吉拉“康福特”·穆卡萨面对一个悖论：新的疾病预防措施使她所在的乌干达妇女水资源倡议组织（UWWI）无法开展疾病预防技术培训。
“那是充满恐惧、完全不知所措的两周，”UWWI主任穆卡萨说。
UWWI是一个由本地主导的环境组织，向女性传授气候韧性技能，例如建造雨水收集系统和生物砂滤水器。随着气候变化加剧干旱风险并造成降雨模式愈发难以预测，社区捕集、管理和节约用水的需求日益增长。大多数参与者是丧偶女性、年长女性或年轻未婚女性，这些培训让她们成为社区中受人尊重的知识来源。封锁开始后不久，组织成员就想到了一种应对疫情的办法。
“女性们开始交流和协调，”穆卡萨说。“我们开始想办法，比如制作肥皂。”
作为本地社区团体，他们成功制作和分发肥皂的关键在于扎根当地。销售肥皂原料的商店无限期关闭，但该组织早已熟悉每一位店主，也知道他们把商品存放在哪里。穆卡萨和需要资金来推动项目的志愿者联系了一位本地政治人物，对方告诉他们有一笔启动拨款。最重要的是，邻近社区早已信任这些志愿者，因此肥皂发放后，居民便愿意采用洗手和卫生措施。
“如果没有信任，你试图引入的任何东西都只会停留在你的想法里；你一转身，一切就结束了，”穆卡萨说。“[当地人信任UWWI，是因为]我们不是外来者；我们既是问题的一部分，也是解决方案的一部分。我一直住在贡巴，从小就亲眼看到气候如何影响人们。我曾头顶水桶取水。你们在书里读到的那些事，我都亲身经历过。”
多年来，随着气候变化使水源及依赖水源的人们愈发脆弱，UWWI一直在向女性传授适应水资源变化的策略。利用低成本材料就能轻松搭建的雨水收集和水过滤系统，可以降低这种脆弱性。
如今，UWWI希望以新冠疫情为契机，开始培训女性掌握其他类型的韧性技能。肥皂销售收入让女性的经济状况更加稳定。该组织正在考虑举办厨房菜园种植讲习班，以改善社区粮食安全。穆卡萨还在参加一门关于如何在灾难中蓬勃发展的课程，之后会将课程内容分享给同事以及乌干达各地的女性网络成员。据穆卡萨介绍，UWWI如今认为自己是一个以水资源和气候行动为表象、实则致力于女性赋权的组织。
基辛吉·唐，泛非气候正义联盟
在肯尼亚梅鲁郡，像基辛吉·唐这样的本地领导者清楚地看到气候韧性与新冠疫情之间的联系。目前，唐所在选区的主要经济作物和生计来源是米拉（更常称为卡特），这是一种可咀嚼的叶片，具有兴奋作用，在非洲部分地区和中东颇受欢迎。新冠疫情切断了种植者与索马里最大卡特市场的联系，许多农民因此失去了唯一的收入来源。
“如果人们的气候变化韧性得到增强，他们就能够克服新冠疫情带来的影响，”唐说。“如果一个人有可靠的生计来源，例如种植耐旱作物且能顺利对接市场，那么购买洗手消毒液、口罩、肥皂和增强免疫力的食物……就不会那么困难。但如果有人已经因气候变化的影响而陷入贫困，新冠疫情就是双重灾难。”
值得庆幸的是，泛非气候正义联盟（PACJA）正与唐所在社区合作，开展应对这两场危机的项目。5月，PACJA协助本地领导者、农民和非政府组织成功协调了一项植树造林行动，种植了超过70,000株竹苗。竹子生长迅速，可以频繁采收，让农民能够灵活调整种植和收获安排，以适应不断变化的气候条件。此外，竹子比其他树木更能耐受旱季，其存在也能减少对邻近森林的消耗，而这些森林发挥着至关重要的生态系统调节作用。竹子还可用于牲畜饲料、水土流失治理、家具制作等诸多用途。该项目严格遵守新冠疫情防控指南：参与者佩戴口罩、保持社交距离，并通过广播协调树苗交接，避免大型聚会。
气候变化和新冠疫情威胁着农民的生计与发展机会，限制了他们保持安全和健康的能力。PACJA希望通过改善农业生计，增强人们应对这两场危机的韧性，创造更可靠的收入来源，让社区能够防范未来的健康或气候危机。唐是该地区最早与PACJA和肯尼亚消费品公司Bidco Africa合作的农民之一。
这项合作还在推广耐旱向日葵种植，将其作为新冠疫情刺激措施之一，目标是在疫情过后逐步摆脱卡特单一种植。作物多样化能创造更多市场机会，减轻经济灾害的影响，也能抵御害虫、疾病和干旱等因气候变化而加剧的威胁。Bidco将收购向日葵收成并加工成食用油，由此建立比卡特出口更本地化的市场。
唐说，该项目名为“tujiinue tena”，在斯瓦希里语中意为“让我们再次振作起来”。这个名称采用反身表达自有其原因：本地社区正落实全球共同应对新冠疫情的行动，依靠自身领导力和创新，让有限资源发挥更大作用。
投资有效的本地领导力
尽管人们普遍认同由本地主导的干预行动十分重要，不到3%的国际人道主义资金去年流向了本地合作伙伴，尽管主要全球捐助方在2016年承诺将面向本地和国家级应对者的直接资金提高至25%。
资金缺口的成因很复杂。小型组织可能无法满足资助方的受托责任标准或审计和报告要求，使资助方认为向这些组织投资风险较高。大部分国际气候资金经由大型中介组织流转，这可能导致资金延迟或减缓流向本地层级。适应资金通常需要经过复杂的申请流程，小型组织因此难以获取。地方机构难以获得期限更长、灵活性更高的资金，而这类资金既能支持学习和调整，也能适应适应行动本身动态且不确定的特性。
今年，全球委员会的本地主导行动工作组建立了一个实践社群，成员包括40多家资助方、中介机构，以及由本地居民组成或直接向他们及其社区负责的组织。推动资助方和草根组织签署工作组的《本地主导适应原则》是这项工作的关键成果。该原则是在一年多的磋商基础上制定的。此举旨在促使资助方和中介机构向地方政府、社区组织及其他本地行动者提供资金，并赋予本地团体更大的决策影响力。
这些原则的核心信念是，身处前线的社区必须被视为发展伙伴，而不是援助受益者。直接受到灾害影响的人们应当有权决定那些直接影响其社区的资金如何使用。承认本地专业知识在灾害应对中的作用，并在灾后重建得更好中推动草根视角，同时相应提供资源，可以为所有人带来创新、有韧性且持久的适应措施。
