“大重启”是世界经济论坛与威尔士亲王殿下推出的一项新倡议,旨在指导决策者迈向后疫情时代更具韧性、更可持续的世界。
新冠疫情带来的经济冲击主导着风险认知,但这也为重塑全球经济提供了独特契机。
绿色和平组织国际负责人珍妮弗·摩根、国际货币基金组织首席经济学家吉塔·戈皮纳特与国际工会联合会负责人沙兰·伯罗探讨了他们对“重启”的看法。
地球上77亿人口中,几乎没有人在某种程度上未受新冠疫情影响。
从疾病、亲人离世到用工短缺与学校停课,疫情的影响已波及社会的方方面面,并使各种不平等问题更加凸显。
随着封锁措施开始放宽,全球各国政府和各类组织正将注意力转向复苏进程,以及由此带来的以不同方式重建的机遇。这种重建应使世界惠及所有人,并应对我们这个时代的另一场重大危机:气候变化。

新冠疫情带来的经济冲击主导着风险认知,这是塑造更具可持续性和韧性世界的难得契机。今天[6月3日]起,世界经济论坛正与威尔士亲王殿下合作推进一项名为“大重启”的倡议,以指导决策者应对前路的崎岖。
在以“大重启”为主题的论坛2021年年会召开之前,将每隔一个周三举办一系列线上“大重启对话”活动,汇聚各领域的全球利益相关方,共同探讨前进的方向。
这里,来自论坛播客系列《世界对抗病毒》的三位关键专家,展望了后疫情时代的世界。
珍妮弗·摩根谈“绿色重启”
绿色和平组织国际执行总监珍妮弗·摩根表示,新冠疫情让我们有机会退一步,重新思考我们希望生活的世界。
“二战后,我们建立了一种新的世界秩序。如今我们所处的世界已与当时不同。我们需要思考,我们可以做出哪些不同的举措?世界经济论坛在此方面也肩负重大责任——推动重启按钮,探索如何为人类和地球创造福祉。”
摩根对于以更加协同的方式重建更绿色经济的潜力持乐观态度,例如欧洲绿色协议,其中涉及政府、企业与青年运动之间的合作。
“企业已从过去吸取教训,应抓住机遇,打造更加循环、零碳的经济体系,既为盈利,也为民生。
“政府资金需要投向人民,以创造长期就业。我们有机会将长期从事这类工作的煤矿工人逐步转向其他岗位。这不是非此即彼的选择。我们需要将这些事项放在一起统筹考虑。”
摩根认为,世界在应对疫情中所体现的团结与速度,同样可以用于应对气候危机。
“当我们倾听科学的声音、理解利害所在,并清楚知道自己需要做什么时,我们就能应对这些危机。我们知道问题所在,知道受其影响的人是谁,也知道解决方案是什么。
“我认为关键在于把人类和地球的健康放在首位。新冠疫情中正在发生的就是这样,但在许多情况下,气候变化方面尚未做到,因为化石燃料利益集团和大型工业化农业利益集团希望维持现状。而我们从这场疫情中学到的是,改变是可能的。”
吉塔·戈皮纳特谈“经济重启”
国际货币基金组织(IMF)首席经济学家吉塔·戈皮纳特认为,新冠疫情危机的性质,以及就业岗位大规模且快速流失的情况,使其与2008年金融危机“明显”不同,因此解决方案也必须有所区别。
短期内,政府在医疗卫生方面的支出将成为首要任务,不仅要缓解健康问题,还要“确保在走出这场健康危机后实现稳健复苏”。
更多支出意味着更多债务,因此对于已经面临债务困境的国家,国际货币基金组织已批准优惠融资和债务偿付减免,戈皮纳特表示,“未来几年还需要更多此类措施”。
而对于其他国家,则需要流动性安排,以避免爆发债务危机。
从长期来看,持续的低利率“将有助于发达经济体,特别是以极低利率为债务再融资”。
“一旦增长开始复苏,这应有助于降低债务水平。对于其他国家,尤其是较贫穷的国家,我认为仍需继续进行债务重组和债务减免。”
不存在一刀切的做法,但各国需要增加财政收入,这可能意味着某种形式的团结税。
“各国必须设法增加财政收入,累进税制可以是其中一种形式。部分国家可能需要团结税。各国情况不同,但这将是各国必须应对的问题,因为它将是此次危机留下的重大遗产之一。”
公共部门
她表示,正如此类危机中传统上所发生的那样,公共部门未来将发挥更大作用。
“我认为,各国必须认识到,医疗保健、教育、良好治理和社会安全网等基本公共服务是必须提供的,且不容有所妥协。”
戈皮纳特表示,此次危机也“明显”凸显了全球合作的必要性。
“这种病毒不尊重国界:它会跨越国界。只要它在世界任何地方仍保持全面肆虐,就会影响其他所有地区。因此,应对它需要全球合作。”
更绿色的未来
与摩根一样,戈皮纳特认为,新冠疫情危机是一记警钟,提醒我们在各国具备开展公共支出条件时,需要转向更绿色的经济。
“但我们如何才能实现更加有利于地球的经济活动方式?需要做的是,一方面加快发展替代能源的生产;另一方面,建设更加有利于气候的基础设施。在这两方面,公共部门都可以发挥非常重要的作用。
“一旦这些条件具备——替代能源和更绿色的实体基础设施——那么显然还可以在此基础上实施碳定价,使企业和公司将其活动对气候的影响内部化。”
沙兰·伯罗谈“工作重启”
“我认为我们可以利用这一机遇设计一个更美好的世界,”国际工会联合会(ITUC)总书记沙兰·伯罗表示,“但要使之成为现实,我们既需要国家层面的机构,也需要多边机构。
“团结、分享,以及决定如何保护人民——无论是在各国境内还是在全球范围内——在当前时刻都至关重要。”
国际工会联合会的一项调查发现,在其86个成员国中,只有五分之一(21%)的国家为全部或部分工人提供病假,因此,这一“重启”需要通过社会对话确保工人得到保护。
“我们必须确保这一设计涵盖普遍的社会保障。世界本可以立即为此提供资金,然而世界上仍有70%的人口未享有任何社会保障。它必须尊重公共服务,而不是简单地试图从中牟利。
“因此,对人民的公共支持,以及使我们能够恰当平衡各方利益的社会对话,都至关重要。如果工人、雇主和民间社会能够与各级政府一同坐到谈判桌前,那么我们就能设计出兼顾人民、地球和稳定经济等正确优先事项的未来。”
人民与地球
伯罗表示,虽然收入支持等短期措施目前至关重要,但在中长期内,仍需要重建后的政策框架,而这些框架必须同时兼顾人民与地球。
“我们需要制定政策,使其与对人民和环境的投资保持一致。但最重要的是,长远视角在于重新平衡经济。
“我们不希望出现一种失衡的经济,即医疗产品和食品等基本物资因生产集中在某一组国家而无法获得,而未能在全球范围内实现平衡分布。我们必须探讨如何在应对环境这一相互交织的危机的同时,建设一个更好的经济体系——而这一危机不会自行消失。”
简言之,伯罗认为,我们需要将经济关注点从利润上转移开。
“我们希望终结不计代价追逐利润的心态。因为如果我们不在可持续框架内构建经济未来,不尊重我们的地球边界,也不推动能源与技术体系的变革,那么人类将无法拥有一个适宜生存的星球。”
