与新冠疫情一样,生活成本危机可能对贫困地区的民众以及少数族裔背景人群造成更大影响。
英国部分地方议会已开始设立“温暖空间”,即民众在家中过于寒冷时可前往的公共场所,但由于新冠病毒更容易在室内传播,这一做法引发了担忧。
应对生活成本危机的长期政策方案,在于建造保暖性更好的住房,并让所有人都能负担得起。
有人提出以全民基本收入作为解决方案,也有人建议实行“全民基本能源”,即政府为每个家庭支付部分能源费用。
生活成本危机正在影响民众,波及全球。尽管这一危机已经“酝酿”了一段时间,但它恰逢新冠疫情仍在持续之际,只会让情况雪上加霜。酝酿已久,持续的疫情。
尽管仍值得强调,但生活成本危机对各个群体的冲击并不均等,这并不令人意外。并不均等地影响着整个社会。例如,居住在贫困地区的人、低收入群体、老年人、单亲家庭、残障人士以及少数族裔背景人群,将承受更大的压力。
这些群体的民众已更可能被迫减少燃气和电力使用,难以支付账单,并面临燃料贫困。
我们也清楚地知道,新冠疫情对所有人都是一场挑战,但它是一场不平等的疫情。少数族裔群体、来自最贫困社区的人、老年人以及有基础性健康问题的人,一直面临更高风险,即因感染新冠而死亡或重病的风险更高。
这将是疫情开始以来,许多国家取消了所有非药物防护措施(包括口罩、检测、社交距离和居家隔离)的首个冬季。经历了两年半的不确定性,我们即将面对的情况仍然是前所未有的。
除非我们从过往的失误中吸取教训,无论是政府应对经济危机的方式,还是应对疫情的做法,这两场危机都将叠加,造成一个极具破坏性的冬季,尤其对最脆弱的群体而言。
一些例子
如果民众连账单都难以支付,又怎能指望他们购买新冠检测试剂?如果出现新冠症状,却因此会损失工资,他们又怎能在家休息而不去上班?
政府和地方议会在英国正在设立“温暖空间”,即公共场所,例如礼拜场所或社区中心,供民众在家中过于寒冷时前往。围绕“温暖空间”,存在若干方面的担忧,其中最主要的是,它们只是治标而非治本。围绕“温暖空间”的担忧。
然而,我们清楚地知道,新冠病毒很容易在室内传播,尤其是在大量人群长时间聚集的地方。因此,另一项担忧是,“温暖空间”可能会加剧新冠病毒的传播,而那些既最容易受病毒影响、又最需要温暖场所的人,恰恰最容易被感染。
许多人在疫情期间因收入减少或丧失而已承受着更大的财务压力,这使他们更加脆弱,更难以应对生活成本危机。
研究发现,经济衰退与生活方式相关的健康风险因素之间存在关联,例如饮食不良和肥胖,这一点在社会经济背景较低的人群中尤为明显。我们知道,肥胖是重要的风险因素,会增加因感染新冠而重病甚至死亡的可能。
事实上,过往经验告诉我们,经济危机可能对最脆弱群体的健康造成毁灭性影响。2008年经济衰退后,欧洲实施了紧缩措施,削减了包括社会保障、教育和医疗在内的公共支出。与此同时,总体上扩大了2010年以来十年间的健康不平等。
因此,随着许多国家步入另一轮经济衰退,我们如何能够从疫情以及上一次经济衰退中汲取经验,以更好地应对这双重危机?
共同责任
我是一名社会科学家,专长为公共卫生,一直在主持相关研究,关注公众经历在新冠疫情期间的情况。在整个疫情期间,我一直主张,过多的责任被压在了公众身上。减轻传染性呼吸道疾病影响的长期解决方案,与其说是勤洗手,不如说是确保公共建筑和交通工具具备充分的通风(尽管保持手部清洁同样有帮助)。
同样,应对生活成本危机的长期解决方案,与其说是建议民众购买新的电热水壶,不如说是建造保暖性更好的住房,并让所有人都能负担得起。
当然,我们每个人都可以通过多种方式帮助自己和他人。在疫情初期,我们看到社区团结起来,相互支持。大量基层团体(通常通过脸书或WhatsApp组织起来)例如为正在居家隔离的人或失去工作的人提供食物和其他生活必需品。
令人欣慰的是,部分这些互助团体仍在活跃,并已转而帮助民众应对生活成本危机。
但最终的责任在于政府和整个社会。
解决方案十分复杂
眼下,我们需要加强而非削减保护公共卫生的资金和政策。以英国为例,新内阁似乎有意撤销来之不易的、旨在减少肥胖的公共卫生措施,这令人担忧。
能源价格上限可以在一定程度上缓解危机,但力度还不够。伦敦大学学院流行病学家迈克尔·马尔莫特(Michael Marmot)指出,现在是时候处理支撑燃料贫困的长期问题了。
有人提出以全民基本收入作为一种可能的解决方案,以应对疫情加剧的不平等。但正如有人所提议的那样,若采用“全民基本能源”,即由政府为每个家庭支付部分能源费用,又会如何?
未来可供参考的一种思路是比例普惠主义,即最需要帮助的人获得最多的支持。仅靠能源价格上限无法单独实现这一目标。
针对最脆弱群体的补助是一个开端,但正如我们在新冠居家隔离财政支持中所了解到的,关键不仅在于提供资金,更在于让民众能够快速、便捷地申请并获得这些资金。
与疫情一样,尽管今冬每个人都将受到生活成本危机的影响,但对最脆弱的群体而言,将其称为“生存成本”危机或许更为贴切。

