近年来,全球大流行病的风险有所上升,但人们对这一风险的认知并未反映现实。
我们必须意识到自身的认知盲区,并让世界做好准备,在风险出现时及时应对。
我们或许无法预测新冠疫情的具体细节,但多年来我们一直知道,全球大流行病的风险一直在上升,并可能对全球经济造成重大冲击。
那么,为什么这场危机似乎突然降临?我们又能做些什么,才能更好地应对未来的风险?
个人往往会将那些容易察觉的风险视为威胁最大——无论是因为亲身接触、媒体报道,还是两者兼有。那些并非迫在眉睫的风险往往会被忽视。
世界经济论坛对约1,000名利益相关方开展的《全球风险认知调查》数据印证了这一点。在过去十年中,传染病仅在2015年一次跻身认知风险前五位;当时正值埃博拉疫情刚刚结束,传染病按影响程度位列第二。
尽管调查要求利益相关方尝试以10年为视角进行思考,但到了次年,传染病已不再位列主要风险之中。相反,调查显示,自2016年起,气候相关问题开始主导受访者的风险认知。这并非巧合,那一年是有记录以来最热的一年。
人们天生会对感觉离自己最近的事物感到最受威胁。但一种潜在危险是,当某种风险从我们的集体视野中消失时,它可能得不到应对;等它真正显现时,我们可能会准备不足,无法妥善应对。
我们能做些什么?
首先,我们应当意识到自身的认知盲区。近年来,许多国家对气候变化的关注度确实有所上升,但我们不应因此忽视仍然存在的其他风险。同样,如今全球注意力转向新冠疫情,国际社会也不能因此停止争取更有力的气候行动,或停止寻求应对网络安全和国际安全挑战的解决方案。
面对新冠疫情,我们已经看到一些重要的气候峰会被取消,例如在日本举行的世界海洋峰会;《生物多样性公约》相关会议也难以重新安排日程。我们确实需要考虑新的危险并应对疫情,但也必须继续推进重要工作,动员国际社会提高气候行动的力度。
与此同时,我们应采取措施,降低出现集体认知盲区的可能性。在这方面,建立强有力的全球多方利益相关者框架至关重要——政府、企业和国际组织应在其中协同合作。由于不同参与者拥有不同视角,并且往往具有各异的社会联系网络。确保不同地区和行业的各类参与者持续沟通,可以提高这样一种可能性:即便某种风险脱离了一方的直接视野,集体仍能将其纳入考量。
不过,我们必须明确,预见周围的每一种潜在风险并时刻保持戒备是不可能的。

因此,我们应做好准备,以应对确实发生的风险。在这方面,多方利益相关者框架同样至关重要。回顾2009年便可看到,随时准备就绪的多边框架对于推动全球经济走向复苏发挥了重要作用。例如,二十国集团能够迅速召集各国政府,因而得以发布《强劲、可持续和平衡增长框架》,帮助避免了全球经济陷入萧条。
在新冠疫情占据我们注意力之际,通过国际组织和全球倡议采取强有力的多方利益相关者协作方式,对于增强韧性、为即将到来的经济、政治和社会后果做好准备至关重要。或许同样重要的是,这也有助于确保我们具备韧性,从容应对当前并未直接摆在眼前的风险。


