政府需要针对公民和组织量身定制财政支持，以应对新冠疫情。
国际货币基金组织建议向弱势家庭提供精准支持，并向有发展前景的企业提供重点支持。
支持还需要聚焦于后疫情经济的绿色、数字化和包容性转型。
各国的疫苗接种竞赛仍在继续，但接种速度差异很大，许多人仍无法获得疫苗。必须加强全球合作，以可负担的成本生产疫苗并将其分发至所有国家。疫苗接种越快遏制疫情，经济恢复常态的速度也就越快。
疫苗接种越快遏制疫情，经济恢复常态的速度也就越快。
Vitor Gaspar、W. Raphael Lam、Paolo Mauro、Mehdi Raissi
如果通过疫苗接种控制全球疫情，由此带来的更强劲经济增长将在2025年前为发达经济体带来超过1万亿美元的额外税收收入，并节省更多财政支持措施的开支。因此，根据《2021年4月财政监测报告》，新冠疫苗接种所带来的收益将不仅足以覆盖其成本，还将有所盈余。2021年4月财政监测报告，为投入其中的公共资金带来了极高的价值。
财政支持力度各不相同
在新冠疫情的第一年，财政政策对卫生突发事件做出了迅速而有力的反应。生命线保障了生命，保护了生计。财政支持还防止了比世界其他情况下更为严重的经济收缩和失业，包括在货币政策与财政政策共同发力、缓解金融压力方面所起的作用。
各国扩大财政支持的能力各不相同，取决于其获得低成本借款的能力。与此同时，经济复苏呈现分化态势：中国和美国领先发展，而其他国家则落后或停滞不前。
在发达经济体，财政行动规模可观且跨越数年（2021年占GDP的6%），例如美国近期批准的措施以及英国2021年预算中的相关举措。在新兴市场和发展中国家，由于融资限制，财政支持较为有限，但税收收入下降导致赤字上升依然显著。2020年，发达经济体的财政赤字总体平均占GDP的比重达到11.7%，新兴市场经济体为9.8%，低收入发展中国家为5.5%。
因此，截至2020年底，全球公共债务平均占GDP的比重已接近97%，预计中期内将维持在略低于100%GDP的水平。失业和极端贫困也显著增加。疫情因此有可能留下深刻的创伤。留下深刻的创伤。
然而，在疫情得到控制之前，财政政策必须保持灵活并提供支持。此类支持的需求和范围因行业和经济体而异，应根据各国具体情况量身制定应对措施。不过，政府应优先考虑以下事项：
向弱势家庭提供更精准的支持。疫情对贫困人口、青年、妇女、少数群体以及低薪工作和非正规部门的劳动者产生了不成比例的负面影响。政策制定者应确保社会保护措施可用，并通过以具有成本效益的方式扩大社会安全网的覆盖范围（例如，限制福利流向非预期受益人），使危机期间的支出具有可持续性。
向有发展前景的企业提供更有针对性的支持。如果疫情持续，可能导致大范围的企业破产，造成数百万个就业岗位流失，尤其是在接触密集型服务业以及中小企业中。与此同时，政府应防止资源错配，并限制非可持续企业的增长。政府可以逐步取消一揽子贷款和担保，并将公共支持限制在确有明确干预必要的情况下。在提供支持之前与私营部门合作评估企业的发展前景，有助于提高支持的精准度并降低行政成本。
为经济转型奠定基础
政策制定者必须在当前提供财政支持与将债务维持在可控水平之间取得平衡。一些国家可能需要开始重建财政缓冲，以减轻未来冲击的影响。因此，制定可信的多年期收支框架至关重要，尤其是在债务高企、融资紧张的地区。
许多低收入国家即便已尽到自身责任，在短期内应对疫情以及长期发展方面仍面临挑战，正如国际货币基金组织近期的研究所指出的那样。这些国家将需要额外援助，包括赠款、优惠融资、延长债务偿付暂停倡议，或在某些情况下根据共同框架进行债务处理。
若财政政策得当，将推动后疫情经济实现绿色、数字化和包容性转型。为使之成为现实，政府应优先考虑：
投资卫生系统（包括扩大疫苗接种）、教育和基础设施。有能力负担的经济体协调推进绿色公共投资，可以促进全球增长。相关项目理想情况下应有私营部门参与，旨在减缓气候变化影响并促进数字化。
帮助人们重返工作岗位并在必要时通过雇用补贴、强化培训和求职项目帮助人们转换工作。
加强社会保护体系，以助力应对不平等和贫困问题，并重新推动实现可持续发展目标。
改革国内和国际税收制度，以促进更大的公平并保护环境。为满足与疫情相关的需求，可以考虑对高收入人群征收临时性的新冠疫情复苏摊款。从中期来看，应加强税收征管，特别是在低收入发展中国家，这有助于为发展需求提供资金。
削减浪费性支出，加强支出计划的透明度，并改善治理实践，以充分发挥财政支持的全部效益。
总之，各国政府已竭尽全力稳定经济，但仍需进一步努力，以走在新冠疫情前面，现在提供灵活而精准的支持，待复苏稳固后及时调整，并为更加绿色、公平和持久的复苏奠定基础。
