新兴市场和发展中经济体尤其容易受到新冠疫情经济冲击的影响。
据国际货币基金组织最新发布的《世界经济展望》，疫情威胁着20年来取得的进展，并可能导致更严重的不平等。
投资于再培训和技能再提升计划，并放宽失业保险的资格标准，有助于各国减轻这场灾难的冲击。
在新冠疫情暴发前的二十年里，新兴市场和发展中经济体保持稳定增长，使贫困减少和预期寿命延长取得了亟需的进展。如今，这场危机使其中大部分进展面临风险，并进一步扩大了贫富差距。
尽管疫情前在减贫和延长寿命方面取得了进展，但许多此类国家在降低收入不平等方面仍举步维艰。与此同时，这些国家的不活跃青年（即未就业、未接受教育或培训的人）比例持续居高不下，教育不平等现象严重，女性的经济机会差距依然巨大。由于疫情防控措施对弱势工人和女性产生了不成比例的影响，新冠疫情预计将使不平等状况比过去的危机更为严重。
作为我们最新《世界经济展望》的一部分，我们探讨了当前疫情的两个事实，以估算其对不平等的影响：一是人们在家工作的能力，二是全球大多数国家预计出现的GDP下降。
工作地点的影响
首先，在家工作的能力在疫情期间起到了关键作用。国际货币基金组织近期的一项研究表明，低收入工人在家工作的能力低于高收入者。基于美国的数据，我们发现，更多可以在家开展工作的行业，其就业减少幅度较小。这两个事实综合表明，低收入工人在家工作的可能性较小，而因疫情丢失工作的可能性较大，这将恶化收入分配状况。
其次，我们以国际货币基金组织对2020年GDP增长的预测作为总收入下降幅度的代理指标。我们根据各收入阶层在家工作的能力，按比例分摊这一损失。基于这一新的收入分配状况，我们计算了106个国家2020年疫情后的收入分配综合指标（基尼系数）及其百分比变化。基尼系数越高，不平等程度越大，高收入人群获得的人口总收入份额也越大。
这表明，新冠疫情对收入分配的估计影响远大于过去的疫情。这也证明，新兴市场经济体和低收入发展中国家自全球金融危机以来取得的进展可能发生逆转。分析显示，新兴市场和发展中经济体的平均基尼系数将升至42.7，与2008年的水平相当。尽管自2008年以来进展较慢，但低收入发展中国家受到的影响将更大。
福利将受到损害
这种不断扩大的不平等从整体上对民众福祉产生了明显影响。我们评估了疫情前取得的进展，以及2020年在福利方面的预期，采用了超越GDP的衡量指标。我们使用一项福利衡量指标，该指标综合了消费增长、预期寿命、闲暇时间和消费不平等等信息。基于这些指标，2002年至2019年间，新兴市场和发展中经济体的福利增长接近6%，比人均实际GDP增长高出1.3个百分点，表明民众生活的许多方面都在改善。这一增长主要得益于预期寿命的提高。
在新兴市场和发展中国家，疫情可能使福利减少8%，其中一半以上源于因人们在家工作能力差异而导致的额外不平等变化。需要注意的是，这些估算未反映疫情后的任何收入再分配措施。这意味着，各国可以通过政策行动，进一步缓解疫情对不平等及整体福利的影响。
我们能做些什么？
在我们最新的《世界经济展望》中，我们提出了一些政策和措施，以支持受影响的个人和企业，这对于防止不平等差距进一步扩大至关重要。
对再培训和技能再提升计划的投资，可以提升适应性强的工人重新就业的前景，这些工人的工作职责可能因疫情而发生长期变化。与此同时，扩大互联网接入并促进普惠金融，对于日益数字化的工作世界也将至关重要。
放宽失业保险的资格标准，并延长带薪家庭假和病假，也可以缓解危机对就业造成的冲击。以有条件现金转移支付、食品券以及针对低收入家庭的营养和医疗福利形式提供的社会援助，不能过早取消。
防止数十年来来之不易的成果付诸东流的政策，对于确保危机过后更加公平和繁荣的未来至关重要。
本博客文章基于一项宏观经济政策研究合作的成果，该合作得到英国外交、联邦和发展事务部（FCDO）对低收入国家的支持。本文所表达的观点不一定代表FCDO的观点。
