新冠疫情使全球远程办公大幅增加。
一份新报告发现，高薪职业更适合远程工作。
这正在造成能够在家工作的人与不能在家工作的人之间的新鸿沟。
四十多年来，远程办公革命曾被间歇性地预言，但从未真正出现。事实上，代表性劳动力调查的数据显示，在新冠危机出现之前，2019年欧盟27国中通常在家工作的人员仅约为二十分之一，这一比例自2009年以来基本保持稳定。新冠疫情的爆发以及为减缓病毒传播而实施的隔离措施，迫于形势突然改变了这一局面。2020年上半年，在家工作已成为欧盟乃至全球数百万工人的惯常工作方式。
欧盟委员会在其近期关于2020年国别具体建议的通报中，强调了远程办公在新冠危机背景下保住就业和生产方面的重要作用（欧盟委员会，2020年）。然而，远程办公并不适合所有人，这可能造成能够远程办公的人与不能远程办公的人之间出现新的鸿沟。在此背景下，确定有多少以及哪些工作可以远程完成，已成为理解疫情经济和分配后果的关键因素。
“远程办公可行性”：技术可行性（但不仅限于此）
在欧盟委员会联合研究中心与欧洲基金会联合编写的一份近期报告（Sostero等，2020年）中，我们呈现并讨论了在新冠疫情爆发之前和期间，欧洲各类工作远程办公普及程度的巨大差异。具体而言，我们以Fernández-Macías和Bisello（2020年）此前的研究为基础，试图确定哪些因素使一项工作具备“远程办公可行性”，以及其程度如何。我们的研究通过为“远程办公可行性”概念提供明确的理论框架，并基于欧洲职业数据进行估算，为日益增多的远程工作潜力讨论作出贡献（Dingel和Neiman，2020年；Berg等，2020年）。
为此，我们利用意大利职业抽样调查（Indagine Campionaria delle Professioni）中的职业任务描述，考察了130多种职业的任务特征意大利职业抽样调查（Indagine Campionaria delle Professioni），并辅以欧洲工作条件调查的其他指标。由于在当前技术条件下，物体的实际操作是远程工作的真正瓶颈，我们衡量了每种职业的工人在多大程度上需要执行搬运物品、检查设备或操作车辆等体力任务。需要大量体力任务的工作被归类为不可远程办公，而所有其他工作则被视为在技术上可远程办公。
将这一分类应用于职业就业数据，我们估计欧盟27国37%的受雇就业在技术上可以远程完成。这一估计与新冠危机期间开展的实时调查结果非常接近，特别是欧洲基金会的“生活、工作与新冠”电子调查（欧洲基金会，2020年）。我们估计，在三分之二的欧盟国家中，可远程办公的就业比例介于35%至41%之间，其中卢森堡最高（54%），罗马尼亚最低（27%）（见图1）。
图1 欧盟27国各成员国中从事可远程办公职业的员工比例
总体而言，这些估计可能构成了能够以高效方式远程完成工作的比例的“上限”。大多数可远程办公的工作需要大量社会互动，而这往往使远程工作效率欠佳。即便是最先进的视频会议系统，也难以与面对面互动的质量相媲美（例如Schoenenberg等，2014年），无论是医疗咨询、心理辅导、教学还是其他类似活动。
基于此，我们估计，欧洲仅有13%的就业属于可远程办公且不涉及或仅涉及有限社会性任务的职业（例如销售、教学、照护他人、为公众服务），原则上可以远程完成，且质量损失很少或没有。其余24%在技术上可远程办公的工作涉及大量社会互动，因此只能部分远程提供（例如完成部分而非全部任务），否则将造成服务质量的重大损失。
哪些工作可以在家完成？
按大类职业群体分析技术上的远程办公可行性（见图2）时，首先出现的显著差异是白领与蓝领工作之间的差距：蓝领工作的远程办公可行性要低得多，主要原因是工作的体力要求及其与工作场所的关联性。
另一个非常有意思的结果涉及实际远程办公与潜在远程办公之间差距的职业分布，其中最大差距出现在较低层级的白领职业中。事实上，尽管工作性质使得几乎所有（84%）文员类支持人员都可以远程办公，但在新冠危机之前，其中仅有5%曾在家工作。这些发现表明，除技术可行性之外，各职业获得远程办公的机会差异还取决于工作组织方式以及职业层级地位（及相关特权），而非工作任务本身的构成。正如Vox此前的一篇专栏文章（Fernández-Macías和Bisello，2016年）已指出的，工作组织是职业任务特征中的关键方面，在某些情况下也会影响获得远程办公的机会。管理人员通常比秘书享有更多自主权，其工作投入受到的监督也更少，这可能是新冠危机之前管理人员远程办公普及率远高于秘书的原因，即便秘书的工作在技术上更适合远程办公。远程办公突然扩展到此前普及率较低的职业，很可能正在引发工作组织方式的重大变化，包括越来越多地使用数字工具对工作投入进行远程控制和监测。
图2 欧盟27国各大类职业群体中，远程办公可行性及实际远程办公占就业的比例
从从事可远程办公职业的工人的社会经济特征来看，高薪与低薪工人之间存在明显差异：在最高薪资五分位组的工作者中，能够远程办公的比例为四分之三（74%），而在最低五分位组中仅为3%（见图3）。按受教育程度划分时同样存在差距：约66%的高等教育毕业生从事可远程办公的职业，而学历较低者的比例则小得多。性别差异也很明显：从事可远程办公职业的女性比例远高于男性（分别为45%和30%）。这在一定程度上反映了行业隔离的模式——女性在农业、采矿、制造业、公用事业和建筑业等远程办公可行性有限的行业中代表性不足——同时也反映了即便在男性主导的行业内部，职业特征也存在差异，女性更多从事办公室、秘书或行政类工作，这类工作更适合远程办公。
与此同时，居住在城市的员工中有超过40%从事可远程办公的职业，而居住在农村地区的员工中这一比例不足30%。这反映了一个事实：城市中知识密集型和信息通信技术密集型职业的就业比例高于城镇或农村地区。中型和大型企业的员工从事可远程办公职业的可能性也显著高于微型企业员工。
图3 按工人特征划分的欧盟27国从事可远程办公职业的员工（%）
后新冠时期的远程办公模式：一道新的数字鸿沟？
大规模远程办公这一持续进行的临时性实验，对未来工作有何影响？我们的研究表明，疫情期间获得远程办公的机会在白领职业内部已变得更加均衡，为低层和中层文员及行政工作人员带来了新的可能。在远程办公中，对工作投入的监督要困难得多，因此需要更高水平的信任。从这个意义上说，远程办公的扩展可能改变文化和组织规范，扩大工作自主权的范围，并使迄今往往作为高专业地位特权的工作方式变得更加普及。然而，企业和工人缺乏对数字工具的亲和力，以及既往远程工作安排的经验不足，可能会限制其采用和成效（Milasi等，2020年）。还存在一种风险：组织可能会以使用侵入性数字工具远程监控工作投入的方式应对这一挑战，这在工作质量、隐私和自主权方面会带来令人担忧的影响。
与此同时，能够远程办公的人与不能远程办公的人之间已出现新的鸿沟。事实上，在工资和受教育程度方面，远程办公可行性存在显著差异。在白领职业中、通常处于知识型服务业的经验丰富的员工，在新冠疫情期间远程办公的比例最高。为避免远程办公鸿沟，还应促进年轻员工和低学历员工获得远程工作安排。由于具备较强数字技能的工人可以说更有能力应对当前危机中远程工作的需求，因此提供广泛的培训机会至关重要。然而，只要体力任务的瓶颈依然存在（需要大量手工任务的工作无法远程完成），远程办公的大幅扩展将不可避免地加大两类人之间的社会距离：一类人需要在特定地点用双手工作，另一类人则可以在任何地方提供智力和社会服务。
参考文献
Berg, J、F Bonnet和S Soares（2020年），“在家工作：估算全球潜力”，VoxEU.org，5月11日。
Bisello, M和E Fernandez-Macias（2020年），“评估新技术对工作影响的任务分类法”，欧盟委员会JRC劳动、教育与技术工作论文系列2020/04，JRC120618。
Dingel, J和B Neiman（2020年），“有多少工作可以在家完成？”，VoxEU.org，4月7日。
欧洲基金会（2020年），《生活、工作与新冠：2020年4月初步发现》，都柏林。
欧盟委员会（2020年），2020年欧洲学期：国别具体建议。
Fernandez-Macias, E和M Bisello（2016年），“跨职业衡量任务的框架”，VoxEU.org，9月25日。
Milasi S、I González-Vázquez和E Fernandez-Macias（2020年），“新冠疫情前后欧盟的远程办公：我们曾经的状况与未来走向”，JRC科学决策简报。
Schoenenberg, K、A Raake和J Koeppe（2014年），"Why are you so slow? Misattribution of transmission delay to attributes of the conversation partner at the far-end”，International Journal of Human-Computer Studies 72(5): 477-487。
Sostero M、S Milasi、J Hurley、E Fernandez-Macias和M Bisello（2020年），“远程办公可行性与新冠危机：一道新的数字鸿沟？”，欧盟委员会JRC劳动、教育与技术工作论文系列2020/05，JRC121193。
