在应对新冠肺炎疫情方面,没有什么能比得上政府的速度和覆盖范围,但私营部门同样肩负着重要职责。
我们必须建立新的私营部门机制,以便在疫情和其他自然灾害发生时迅速动员起来,提供援助。
任何短期成本都将被长期收益远远抵消。
世界各国政府正投入惊人的巨额资金,以抵御新冠疫情给全球带来的健康和经济冲击。
战略与国际问题研究中心的研究人员估计,截至4月底,仅G20国家就已承诺投入6.3万亿美元财政支出,约占其2019年GDP总和的9.3%,用于拯救生命和扶助经济,规模超过了它们应对2008年全球金融危机时的支出。与此同时,国际货币基金组织的一项分析估算,世界各国通过直接财政成本、公共部门贷款、股权注资和其他负债,合计支出近8万亿美元;而这场危机才刚刚过去几个月,很可能还会持续很长时间。
在应对这场危机时,没有什么能比得上政府的规模、速度和权威,但私营部门也能够并且应当发挥重要作用。许多企业已经挺身而出应对挑战,我们有充分理由相信,机构投资者和个人投资者还会做得更多。
事实上,如今全球投资界有一种强烈且日益增长的意愿:不仅要取得良好回报,还要切实为社会创造福祉。采用可持续投资策略进行专业管理的资产已大幅增长,全球总额达到30.7万亿美元。投资者可以将资金投向广泛的行业或倡议,作出短期或长期承诺,并以多种货币提供融资。2016年至2018年间,全球社会债券购买额从24亿美元增至134亿美元。
然而,这一成绩固然令人瞩目,与全球最大500家资产管理公司管理的近100万亿美元相比却相形见绌。而这也只是私营部门因未能及早投资于社会责任倡议而蒙受的巨大经济损失的一小部分。我认为,这类投资已不再只是善意之举,而是私营部门的责任,也是每个投资组合都必须采取的做法。
投资者必须也能够做得更多。这场危机敲响了警钟,要求建立新的私营部门机制,以便迅速应对此次危机以及当前全球范围内的疾病暴发或任何类型的自然灾害。
例如,此类机制可以支持大型国际全球卫生合作项目,其规模可比肩人类基因组计划和欧洲核子研究组织(CERN),汇聚顶尖人才和巨额资源,研发并部署疫苗、疗法及其他抗击病毒的工具。
此类倡议的短期成本将十分高昂,但与其带来的收益相比仍然不大。因此,即使各国政府已经投入了空前巨额的资金,目前也很难筹措到这笔融资。然而,创新融资方案能够在解决这一问题上发挥重要作用。国际免疫融资机制(IFFIm)就是一种此类工具。IFFIm发行债券,由私人投资者在全球资本市场上购买,为最贫困国家的免疫接种活动提供资金;这些活动由疫苗联盟Gavi支持。来自10个主权国家、总额达66亿美元的多年期承诺为其提供支持。自2006年以来,IFFIm的疫苗债券已在资本市场筹集61亿美元,并向Gavi提供了26亿美元资金。(6月初,英国政府主办了Gavi的第三届捐助方认捐会议,筹集了88亿美元,用于低收入国家的疫苗项目。)
IFFIm机制非常适合支持需要大规模快速融资的重要社会倡议。它灵活且具有长期性。政府可以将支出分摊到多年,从而缓解眼前的预算约束,同时利用IFFIm进入全球市场,立即动员资源。这有助于协调即时融资需求、政府预算约束以及长期社会和经济收益。
IFFIm即将发行一笔新的2亿美元债券,作为挪威政府向Gavi作出的同等金额多年期承诺的支撑。此次债券发行所得将交给流行病防范创新联盟(CEPI),为多个处于新冠疫苗研发前沿的项目提供关键的早期支持。其他机构,例如非洲开发银行、国际金融公司和美洲开发银行,也正在发行创纪录规模的社会债券,以筹集即时资金来抗击新冠肺炎疫情。
将长期承诺纳入资产管理授权的IFFIm式架构,可以建立庞大的资源池,在需要时动员使用。机构管理资金中10%的投资组合收益,在10年内按0.1%的比例缴款,将形成近1000亿美元的基金。此类机制将根据预先设定的标准启动。它也将有效落实机构投资组合中纳入的可持续投资策略。
公共部门应对新冠肺炎疫情这一巨大挑战的举措必不可少,但仅有这些还不够。现在,私营投资界比以往任何时候都更有机会——我认为也有义务——满足这一需求,而且有能力做到这一点。事关重大,我们不能在这场历史性挑战面前退缩。
Cyrus Ardalan以个人身份撰写本文。
