为缓解新冠疫情而采取的国家应对措施,正在威胁重要全球供应链的完整性。
联合国全球契约呼吁采取全面、系统和协调一致的全球行动。
设立全球“关键工作者”身份,认可基本海洋服务相关人员,将赋予这些工作者过境和获得医疗救治的权利。
几乎90%的全球贸易通过海运完成。与此同时,海上工业是全球能源供应的重要组成部分,而海水养殖和捕捞渔业是至关重要的食品和动物饲料来源。
我们海洋的广泛供应链负责保障食品、燃料、医疗用品、原材料和农产品的持续流通。这些供应链支撑着各国经济、就业保障,以及全体民众的健康与福祉。
虽然流行病学数据和风险评估表明,新冠疫情防控措施仍有必要,但边境关闭、出行受限、隔离及其他限制措施正在妨碍维持这些关键全球供应链运转所需的货物和工作人员流动。
挑战的紧迫性
航运处于全球物流体系的核心。在任何时候,约有5万艘船舶和120万名海员正在运营。新冠疫情国家防控措施、地方限制以及港口人力资源减少,使船舶靠港、装卸货物和下船日益困难。
因此,所有供应链都受到广泛的连锁影响,包括对时效性要求很高的食品相关物流服务以及其他重要商品。正如国际海事组织海上安全司司长Heike Deggim所指出的,这些领域“将是应对并最终战胜这场疫情的关键”。
更为严峻的是,旅行限制和航班停飞使船上每月约10万名船员的换班几乎无法进行。原定于4月进行的换班大多已“推迟一个月”推迟一个月。虽然海上工业、捕捞渔业和沿海养鱼业的工作周期各不相同,但类似问题也即将出现。
渔业即将出现的劳动力短缺,对重要食品供应构成风险,目前几乎无法将专业人员派往船舶和海上能源平台开展运营、维护和维修工作。
船级社无法更新确保符合安全法规的证书。推迟这些检验不仅会使人员、财产和船舶面临风险,也会危及我们的环境。
人的因素:滞留海上
确保重要商品的生产和安全运送依赖于庞大的国际海洋劳动力队伍。行动限制和医疗救治不足,正给身心健康造成巨大压力,影响约120万名海员。
海上连续工作六至十个月的情况造成心理负担,同时,越来越多的报告显示,因新冠疫情限制,海员无法在岸上获得紧急医疗救治。
已制定新冠疫情防控规程
船上近距离接触以及船岸之间的人际接触,只是新冠疫情期间无数健康与安全挑战中的几个例子。
然而,国际航运公会国际航运公会和国际港口协会等行业团体,以及世界卫生组织世界卫生组织和国际海事组织等联合国组织,已付出巨大努力,为船舶和港口制定预防和缓解新冠疫情的安全规程。
这些全面措施涵盖从船舶卫生到替代船上通道的各个方面。尽管仍需开发更强有力的沟通渠道以确保其广泛采纳,但大量艰苦工作已经完成。
正如国际航运公会秘书长Guy Platten所指出的,“行业和民间社会已经挺身而出,完成了准备工作,并制定了应对新冠疫情的规程”。政府层面的行动则有所不足。
需要全球协调与政治合作
超越国家和行政边界的疫情,无法通过双边方式或少数国家之间的合作得到有效应对。我们日益互联的世界需要在全球层面采取全面、系统和协调一致的方法。
因此,联合国全球契约呼吁组建一个由自愿参与的政府组成的联盟,倡导这一议题,并提高人们对保护全球海洋供应链重要性的认识。
下一步应设立一个紧急海洋供应链工作组,由各国政府、联合国专门机构和行业协会(包括航空公司)组成。
正如Platten所强调的,“问题看似简单,但解决方案却很复杂”,需要广泛的国际协调和跨领域合作。
采纳全球“关键工作者”身份
从海员和港口工人,到溢油应急响应队伍、工业人员、卡车司机和渔民,众多对全球供应链的安全和持续运转至关重要的职业,都依赖于陆地和海上畅通无阻的流动。这些工作人员目前受到边境关闭和隔离规定的限制。
部分政府,例如英国,已将交通、食品和能源领域的工作人员认定为关键人员。欧盟委员会也已确定若干与海洋相关的服务对新冠疫情应对至关重要。
然而,全球供应链需要全球性解决方案。若在国际上实施“关键工作者”身份,将赋予这些工作者跨越国际边境的权利,以及在岸上获得医疗救治的权利。
这一身份不仅对确保重要物资的安全运送至关重要,也有助于让专业人员进入海上平台和船舶,以开展即将到期的证书检验工作。
虽然跨领域的全球行动已经启动,旨在针对即时供应链连续性实施快速统一的豁免措施,国际船级社协会等相关机构也在推动此项工作,但显然,对人类和地球而言,最安全的解决方案是确保安全检验能够顺利进行。国际船级社协会,显然,对人类和地球而言,最安全的解决方案是确保安全检验能够顺利进行。
呼吁立即采取政治行动
“为了120多万名海员,各国政府必须立即携手解决这一问题,并确保我们所有人赖以生存的重要物资继续得到运送。”Platten表示。
联合国全球契约“可持续海洋商业行动平台”今日发布了建议,以确保全球海洋相关供应链高效、安全地持续运转。
除“关键工作者”身份外,我们还呼吁各国政府指定机场,供关键人员换班使用,并根据安全规程允许船员在港口换班。
当前亟需政治行动和全球协调,以应对全球供应链面临的新兴威胁,确保全球经济正常运转,从而保障全体民众的健康与福祉。
