新冠疫情引发了人们对供应链风险的疑问。
过往的中断事件为应对当前危机提供了经验。
解决方案包括共享数据、建立互信网络,以及让多方利益相关者参与立法。
各国政府正竭力寻找应对新冠疫情的恰当贸易举措,同时经济动荡不断加剧。最初的应对措施暴露出决策的难度,以及犯错的风险。为减缓疾病传播并管控设备而采取全面封锁,这种做法可以理解,但也限制了必要工作人员的流动,并阻碍关键供应链有效运转。
截至3月中旬,已有50多个国家限制医疗用品出口,全球各地也实施了旅行限制——许多情况下,甚至阻断了国家内部不同地区之间的人员流动。关闭酒店等边境以外的措施,使供应链从业人员——从科研人员、工程师到货运飞行员——无法有效开展工作。
企业呼吁各国政府以审慎、灵活的方式实施疫情应对政策,避免在最需要医疗物资之际冻结其供应体系。短期内,企业还需要灵活调整生产以制造关键物资,需要供应链融资来维持供应商运营,也需要法律上的灵活性来应对实际问题,例如接受电子签名以尽量减少人与人接触。关键物资不应在海关滞留数日等待放行。
从长远来看,供应链数据的可见性,以及跨境以数字方式提供服务(无论是远程医疗还是教育)的能力,显然至关重要。当前作出的贸易决策将有助于决定未来能否拥有多元、成本效益高且易于获取的供应来源。

系统遭受冲击
除了眼下对物资的迫切需求,人们也开始质疑当前供应链结构本身蕴含的风险。近几十年来,供应链日益全球化、专业化,并趋于精简或采用准时制模式。它们效率更高,在某些方面风险更低,但也可能更容易受到合作关系破裂的影响。
在此期间,供应链管理者经历了多次冲击,往往从中吸取教训,使供应链变得更强韧。东日本大地震和海啸、泰国洪灾、埃亚菲亚德拉冰盖火山喷发、海盗活动激增,以及受大肠杆菌污染的蔬菜引发的疫情——这些事件都震撼了整个地区的供应链。
世界经济论坛2012年的一项供应链专业人士调查对最可能给供应链网络带来重大系统性影响的中断事件进行了排序。榜单包括疫情、自然灾害、极端天气、冲突、需求冲击、信息通信技术(ICT)故障,以及进出口限制。除自然灾害和天气外,其他因素都可以施加影响,即便无法完全控制。鉴于此,从人道和经济角度看,医疗用品出口限制不断增加,实在令人极为沮丧。

然而,供应链中断的诱因很难预测,有时既无法控制,也无法影响。网络的稳健性至关重要,只有这样,即使在非常时期,也能确保供应满足需求。新冠疫情及相关应对措施正给全球经济带来异常巨大的冲击,影响供给侧和需求侧——生产停摆、消费减少,而医疗保健物资的需求却急剧上升。
各国政府和企业都曾在遭遇困难后采取行动,努力提升供应链韧性。其中,信息至关重要。事实上,同一项调查发现,全球供应链脆弱性排名前五的因素中,有四项与漫长供应网络的信息可见性有关。

供应链规划人员在降低脆弱性方面取得了显著进展,尤其是通过增加信息共享,并更好地使风险与责任相匹配。回顾以往中断事件的风险管理人员提出了五项优先策略,以进一步改进:风险量化、情景规划、数据共享、互信网络,以及让多方利益相关者参与立法。

各国政府、医疗专业人员和物流人员正在应对当前危机,值得牢记的是,过往供应链冲击带来的这五项建议。
提高韧性标准和计划在国际层面及各机构间的兼容性。
确保在采购、管理和治理流程中评估供应链和运输风险。
建立以风险管理为重点的互信网络,成员包括供应商、客户、竞争对手和政府官员。
通过共享信息并开发标准化的风险评估和量化工具,提高网络风险的可见性。
改善中断发生前后的风险沟通,促成更平衡的公共部门与私营部门讨论。
当前,全球经济和国际贸易正遭受巨大冲击,许多领域的需求大幅下降,另一些领域则急剧攀升。外国投资正在大幅减少。医疗设备的供需失衡在发展中国家最为严重,因此这些国家将承受供应链中断的最大冲击。我们需要避免通过贸易或投资限制使情况进一步恶化。短期内,应对危机需要沟通与灵活性。
现在就认真思考如何重启经济、重建有韧性且反应灵敏的贸易体系,以应对未来任何形式的冲击,并不为时过早。脱钩和回流生产表面上颇具吸引力,实际上却是过度简单化的主张。相反,如果我们以国家为单位,展现对国界之外人们的关切,就能增强当下的应对能力,并为未来确保供应链的韧性。

