新冠危机可能威胁非洲近2000万个就业岗位。青年失业率是成年人的两倍，社会动荡的可能性确实存在。
转型地图是一种知识工具，可帮助利益相关方从轶事证据转向对冲突与韧性驱动因素更严谨、更系统的理解。
通过应对冲突的驱动因素，企业可以帮助降低冲突风险，并更好地确保自身业务的长期稳定与韧性。
报告显示，非洲联盟估计，由于新冠疫情，“近2000万个就业岗位，无论是正规部门还是非正规部门，都面临消失的威胁”。由此可能引发的社会动荡，很大程度上源于受影响尤为严重的青年群体（15至24岁），其失业率为成年人的两倍。
世界上最年轻的大陆
从人口结构看，非洲是世界上最年轻的大陆。到2030年，全球劳动力的五分之一，以及近全球青年劳动力的三分之一，将来自该地区。每年有1000万至1200万名青年进入劳动力市场，但正规就业岗位仅新增300万个。事实上，当前新冠疫情的影响很可能加剧这一趋势。值得注意的是，在危机爆发的第一个月，据估计，该地区非正规就业者的收入下降了81%。在非洲，85.8%的就业以及据估计，95%的青年就业属于非正规就业。国际劳工组织将非正规就业定义为“缺乏法律或社会保障的就业”。这类工作通常具有报酬低、工时不稳定、就业身份不确定以及工作条件危险等特点。
大规模青年失业引发动荡
令人担忧的是，该地区的人口红利与25年来的首次衰退相叠加，很可能增加社会动荡的风险。大量文献认为，无论从理论还是实证角度看，严重的青年失业（与社会经济不平等和腐败相关联）是导致局势不稳和国家安全问题的驱动因素。例如，获得优质就业机会是阿拉伯之春抗议活动的核心诉求和关键驱动力。此外，在《2020年地区营商风险报告》中，连续第二年，企业将“失业或就业不足”列为该地区的首要风险。
私营部门可以发挥作用
和平、安全与发展的首要责任必须由各国政府承担，但我们也看到，人们对多轨道冲突预防方式的接受度与关注度正在增长，即私营部门的努力与公共部门和民间社会部门的努力相互补充。一项对各案例模式的分析表明，企业可以帮助建立或维持和平，或缓解冲突。已有人尝试构建一个理论框架，用于衡量私营部门活动对和平与安全发展的影响。
冲突预防和建设和平的成效，取决于对冲突关键驱动因素的干预——没有这些因素，冲突就不会存在，或将截然不同。
若私营部门行为体希望改变冲突与暴力的驱动因素，并以此取得积极成果，就需要一套清晰的变革理论。该理论应分析冲突与韧性的关键驱动因素，并构思改变冲突动态的战略。转型地图是一种知识工具，可帮助利益相关方从轶事证据转向对冲突与韧性驱动因素更严谨、更系统的理解。
系统性方法在冲突预防中的一部分
重要的是，企业的作用只能补充冲突预防的其他要素，而不应被视为独立存在。从系统视角看冲突预防与建设和平，其含义之一是：任何干预的效果，取决于相关活动对更大冲突系统内冲突驱动因素的影响，而不取决于某项独立活动本身所具有的内在价值。
例如，非洲估计有900万人（多为青年）直接从事手工和小规模采矿（ASM），另有5400万人间接依赖手工和小规模采矿谋生。（在大多数非洲国家，5%至20%的人口直接依赖手工和小规模采矿。）然而，几乎所有手工和小规模采矿活动都属于非正规性质，且在法律框架之外开展。因此，非法矿产贸易助长了暴力冲突。
全球矿业公司正尝试应对这些具体的冲突驱动因素——脆弱就业、不平等和排斥——具体做法是为手工采矿者提供地质、增值和行政方面的支持。但这些地方层面的干预，必须纳入区域和国际机制之中，以使手工和小规模采矿活动合法化和正规化。
通过削弱或改变冲突的驱动因素，企业可以帮助降低冲突风险，并更好地确保自身业务的长期稳定与韧性。
在所有情况下，这些干预措施都应尊重当地行为体的首要地位，充分考虑复杂的背景，并有助于建立信任与信心。
新冠疫情过后，非洲对就业保障的需求将更加迫切；同时，有必要进一步发展包容性商业模式，以促进年轻人向正规经济过渡，这反过来将降低局势不稳的风险。
本文最初发表于CNBC非洲频道
