新冠疫情是重塑教育的契机。以下是四种方式

A schoolgirl wears a face mask as she reads a book inside a classroom at the Olympic Primary School during the partial reopening of schools, after the government scrapped plans to cancel the academic year due to the coronavirus disease (COVID-19) pandemic, in Kibera slums of Nairobi, Kenya October 12, 2020. REUTERS/Thomas Mukoya - RC2WGJ9PLMPT
During the COVID-19 pandemic, more than a billion students have been affected by school closuresImage: REUTERS/Thomas Mukoya
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  • 自新冠疫情爆发以来,超过十亿名学生受到学校停课的影响,2720亿个学习日已流失或受到干扰;

  • 疫情加剧了既有的教育不平等——彻底的包容应成为新常态;

  • 在疫情期间系统性地收集和分析与教育相关的数据,是面向未来的一种模式,可确保教育领域基于证据的决策和政策制定不受政治议程干扰。

我们可以从新冠疫情中汲取教训,使教育政策更加基于证据、更具包容性、回应性和透明度。更加关注预判应对措施、国内及国家间的团结、应对管理的灵活性,以及重新努力推动协作行动,将有助于打造更好的未来常态。

以下是我们已经可以汲取的四项教训:

1.疫情凸显了学校和教育的关键作用,以及为未来保障教育体系的必要性。

疫情暴发前,全球并未有望实现可持续发展目标4。联合国教科文组织的数据显示,当时有超过2.6亿名儿童失学;在校学生中,每10人中有6人预计在小学毕业前无法达到最低教育水平。我们现有的教育体系每年都在让数以百万计的儿童失望,而且看不到迅速复苏的明显迹象。

蒙古是首个于2月16日发布全国性学校停课令的国家。截至3月31日,即世界卫生组织宣布新冠疫情为大流行的20天后,在有数据的191个国家中,96%已全面或部分关闭了学校系统。

截至本文撰写时,已有125个国家至少部分重新开放了学校系统。在六个月内,超过十亿名学生受到学校停课的影响;2720亿个学习日已流失或受到干扰,并且教育洞察项目预测,根据重新开学的公告,到年底这一数字将达到3000亿。

疫情初期的学校停课情况Image: Statista

尽管各方努力以远程学习取代学校教学,但这些以十亿计已流失的学习日可能导致绝望,同时也应促使我们设法让尽可能多的儿童重返校园。此次危机激发了一种无形的善意,只要我们抓住每一个从疫情中汲取教训的机会,这种善意就可能转化为重大的教育改革。

即使在经历第二波新冠感染的国家,保持学校安全开放现已成为优先事项,其中许多国家的感染水平高于第一波。总体而言,已全面开放学校的国家更有可能持续保持开放,正如我们基金会近期的分析所示。

各国已学会如何在课堂上与新冠共存,但保持学校开放的决心表明,人们越来越认识到教育是人类发展和赋能的关键推动力,同时也要求我们必须保障教育体系。

2. 疫情表明,必须审视并质疑证据,以便在不受偏见、错误假设和政治议程影响的情况下做出决策。

各国在新冠病例方面面临截然不同的现实,并且在安全重新开放学校的可行性方面面临不同程度的挑战。教育洞察已开发出一套返校追踪工具,以支持各国政府和社会各界领导人做出重新开放或关闭学校的决策。在六个月的时间里,对191个国家收集的数据进行系统而全面的追踪,有助于识别良好做法,并打破在这场高度政治化的争论中的错误假设,使学校重新开放政策得以优化。

与人们常有的假设相反,我们的分析表明,学校状况与感染水平之间并不存在一致的规律。在感染人数上升的背景下,学习那些有效重新开放学校的国家的经验至关重要。持续追踪并分享这些观察结果,可以为决策者提供洞察和信心,帮助尽早让最边缘化的学生重返校园。

教育洞察的返校追踪工具Image: 教育洞察

这种系统性地收集和综合证据,并将其转化为政策和实践的做法,在卫生领域定期开展并取得了巨大成功,但在教育领域却常常被忽视。卫生领域的一项重要经验是,当政策制定者的决策以经常性综合的证据为指导,并随后转化为实践时,证据能够改变生活并推动进步。医疗专业人员无需阅读无数个别研究和报告,而是参考对多项研究的权威综合分析,这些分析能够就什么有效、对谁有效提供越来越清晰的建议。结果是,药物的处方不再取决于个别医生的个人经验。医疗保健长期应用系统化方法来验证并推广新方法,这一做法为检测、疫苗和治疗的研发奠定了基础。

在教育领域,我们所知与我们所做之间的差距,是全球学习危机的核心所在。若缺乏以政策制定者和从业人员可以使用的形式,系统、全面且经常性地综合证据的手段,我们将只能像1990年代之前的卫生专业人员那样,“试着猜测证据说了什么”。如果我们要使可持续发展目标4重回正轨,那么教育部门就必须建立已经改变卫生领域的“知行”基础设施。

3. 疫情加剧了不平等,并使弥合世界上最边缘化学习者之间差距的紧迫性更加突出。彻底的包容应成为下一个常态。

全球16亿中小学生中,近一半将无法在2020年返校。绝大多数(84%)来自中低收入和低收入国家,那里的远程学习技术未能惠及所有儿童,反而大大加剧并加速了不平等,尤其是对女童、学前儿童和有特殊学习需求的学生而言。

必须出台针对远程和面授学习的彻底包容政策。尽管许多国家尚未重新开放学校,但各项政策和程序正在积极制定,以遏制新冠疫情影响造成的学习损失。在重新开学之前,各国最优先采取的措施是实施学业支持计划,例如补习班和辅导,并提供额外资源,以弥补学校停课期间流失的学习。其次是支持学生身体、社会、情感和心理健康的政策,以及教师专业发展,后者与远程学习支持密切相关。对于那些选择在全面重新开放前继续关闭学校的国家而言,这将是一项重要的考量。

2020年不返校的学生主要来自低收入国家Image: 教育洞察

4. 集体参与和相互问责是保持学校安全开放并能够抵御未来挑战、实现持续成功的关键基石。

政府和社区在危机时期发明了更具回应性和参与性的决策方式。例如,与家长和教师建立信任与透明度,如日本和丹麦等国通过共同制定指导方针,已被证明是学校成功重新开放的基础。政府和社会必须继续投资于学习如何在新冠疫情背景下延续教育。这意味着要重新审视应对计划,从紧急措施转向长期警惕,在混合式学习中保持灵活性——尤其是在最贫困的社区——并基于全球经验不断提升我们的集体知识。

我们必须保留在如此短时间内所养成的新习惯,以应对疫情对教育体系的不利影响,并将其固化为日常惯例和流程,作为各国国家教育规划的基石。

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