支持数字竞争力有助于各经济体从新冠疫情中复苏。
数字经济领域的外国直接投资尤其有助于为发展中国家带来技术、专业知识、就业和增长。
各国政府可以采取哪些政策、法规和措施来吸引数字领域的外国直接投资？
新冠疫情几乎在一夜之间改变了我们的生活和工作方式。分析人士正努力跟上疫情对经济、行业和企业的影响。不过，我们已经知道的一点是，这场危机正在加速数字化这一原本就不断发展的趋势。
从虚拟会议到自动化工厂，从在线订单到无人机配送，数字服务的重要性日益提升，渗透到越来越多的行业和活动中。数字化适应力强的企业更成功地应对当前危机，其他企业则在迅速提升技能，以应对其商业模式面临的挑战。
对于希望推动疫情后经济复苏的各国政府而言，支持这类数字竞争力至关重要。一种途径是在数字经济领域吸引外国直接投资（FDI），也就是“数字领域外国直接投资”。
投资数字经济的力量
有大量证据表明，外国直接投资能够带来技术、专业知识、就业和增长。外国直接投资也往往是发展中经济体最大的资金来源。与传统企业一样，数字企业也会在海外投资，以贴近客户、获取本地知识、开拓新市场等。
然而，吸引数字经济领域的外国直接投资需要不同的政策和法规，因为数字企业的商业模式有别于传统实体企业。数字企业高度依赖数据和技术，往往涉及平台经济，并利用非传统资产。
世界经济论坛新推出的数字领域外国直接投资倡议旨在确定各国政府可以采取哪些政策、法规和措施来吸引此类投资。我们正与科技企业、各国政府和专家合作，探讨这个问题：打造利于数字投资的环境，秘诀是什么？随着经济下行日益临近，投资资源可能减少，争取稀缺资本的竞争也会加剧，因此这一问题的答案将变得更加重要。
根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在其2017年《世界投资报告》提出的概念框架，促进投资的政策、法规和措施可归为三大支柱。
促进对数字企业的投资
数字经济催生了大量新的商业模式。从社交媒体和平台经济到云计算和数据中心，如果没有互联网，这些业务就不会出现。拥抱这类新商业模式、营造有利于数字企业发展的环境并积极推动数字经济的政府，往往更能成功吸引投资。
东南亚就是一个显著的例子，当地的政策和措施鼓励了投资，例如数十亿美元正投向Gojek和Grab，这两家网约车和配送企业正在该地区争夺市场份额。
推动传统非数字企业采用数字技术。
除了催生新的商业模式，数字革命也有望改变传统的经营方式。本地企业可以采用各种数字服务，减少物理障碍造成的阻碍、简化供应链和价值链，并加快商品和服务的交付。要促成此类投资，首先需要制定鼓励企业在经营中采用数字功能的政策和措施，包括远程医疗、移动银行和在线销售。
例如，波兰远程医疗公司MedApp在波罗的海国家投资，使当地能够通过远程医疗提供心血管诊断服务。
促进对数字基础设施的投资。
稳健的数字基础设施是数字经济发展和增长的关键。吸引对数字基础设施的投资需要有利的监管框架，例如鼓励投资支付处理服务商的政策和措施。成功吸引外国投资进入数字基础设施，能显著惠及本地企业，尤其是中小企业。
例如，Visa投资了尼日利亚的Interswitch——一家支付交换和处理公司，使Interswitch一夜之间成为独角兽企业。
投资者必须提出的问题
在上述三种情形中，都有一些具体的政策、法规和措施会影响潜在投资者投入资本及其他资源的决定。投资者主要会提出三个问题。
数据本地化要求是否会影响对数字企业和数字活动的投资？
数据本地化规定要求企业通过数据中心在本地存储和处理数据。尽管这在一定程度上要求企业在一国境内设立实体机构，但这是否会阻碍数字领域的外国直接投资，目前仍鲜有研究。
对数字商品和服务征税是否会影响传统非数字行业采用数字技术？
近年来，一些国家已对或正考虑对移动通信和互联网使用、电子产品、电子书等数字服务以及在线流媒体征税。然而，除征收成本相关问题外，这类税收在多大程度上会影响数字技术的普及，尚不明确。
采用国际标准是否会影响对数字基础设施的投资？
数字经济中的电信、数据、电子产品及其他基础设施技术标准有助于实现协调统一。多个国际、区域、行业和专业组织都在积极制定标准。然而，这些标准很少得到普遍采用。在这种情况下，需要更深入地了解采用国际标准对吸引投资的影响。
后续步骤
为回答这些及其他问题，论坛已发起一项新的保密调查，请企业按10分制对选项进行排序。调查结果将有助于为各国政府制定建议，涵盖国家和多边层面，并指出各领域最值得考虑采纳的政策、法规和措施。
通过吸引外来投资来推动数字商品和服务发展，同时促进企业向其他市场投资数字商品和服务，这些进展能够在世界从当前危机中复苏的过程中发挥重要作用。
