一项现金支付计划将在新冠疫情期间为巴基斯坦8000多万人提供经济支持。
事实证明，无条件现金转移是提供人道主义援助的有效且高效方式。
初步报告显示，这笔现金为这些弱势家庭提供了一定保障。
巴基斯坦人口超过2.1亿，是世界第五人口大国。近三分之一的人口依靠日薪和计件工资维持生计，因此，新冠肺炎疫情应对工作亟需制定紧急、即时的战略，保护生活在极端贫困中的人群。
因此，在我国政府启动遏制SARS-CoV-2传播行动的同时，也拨款9亿美元，向极端贫困人口发放紧急现金。这项计划通过Ehsaas，这一联邦政府新推出的扶贫计划实施，并与巴基斯坦所有联邦组成单位——各省和地区合作。
该计划向1200万个家庭提供一次性经济援助。考虑到巴基斯坦的家庭规模，这相当于惠及该国8000多万人。每个符合条件的家庭可获得约75美元，足以满足四个月的基本营养需求。计划启动两周内，已覆盖全国700万最贫困人口，成为该国历史上规模最大、覆盖最广的社会保障干预措施。
该系统易于使用，并采用“规则驱动”的分析系统来确定资格。希望获得紧急现金补助的个人和家庭需将身份证号码通过短信发送至专用热线。该身份证号码关联国家社会经济数据库和国家数据库与登记管理局，也用于旅行、纳税、账单、资产所有权及政府就业状况等事项，可据此确定贫困和财富状况。符合预先设定的资格标准者会收到确认短信。款项通过两家商业银行发放；这两家银行在2019年的招标中胜出，为Ehsaas的生物识别现金转移计划提供服务。两家银行都在小商店设有无网点银行零售代理点。使用的自动取款机也配备了生物识别验证系统。迄今为止，在大多数情况下，现金都发放给了家庭中的女性。
Ehsaas紧急现金发放面临前所未有的挑战，包括计划规模、所需的部署速度，以及发放时所处的环境。当时政府实施了封锁，零售商经营的市场已经关闭，银行工作人员也应居家办公。
封锁措施已生效，保持身体距离也成为强制要求。由于人们需要排队领取款项，并使用生物识别技术（在机器上采集指纹），人们担忧新冠肺炎会传播。其他问题还包括流动资金是否充足、连接状况（银行需实时验证拇指指纹）、网络安全、数据驱动信息发送的局限（例如，如果记录未更新，可能会批准向已故者付款），以及热线号码可能不堪重负。
对于受益人，人们担心他们领到现金离开发放点时可能遭遇犯罪。人们还担忧民众金融和数字素养较低；部分城市的居民可能需要交通工具才能到达付款点，而城际交通又已停运。
应对这些挑战需要采取“全政府”方式，调动省级政府、各部委、内阁、安全机构和新冠肺炎国家指挥与控制中心参与；同时每天与银行及一线工作人员召开协调会议，实时完善标准操作规程，包括感染预防和安保方面的措施。一线互动使我们能够实时采取政策干预，促进计划落实。
鉴于社会保障对象识别涉及风险，计划通过一系列措施将透明度嵌入其中：流程公开；该计划在全国广泛宣传，使全体民众知晓并能够参与；付款以受益人生物识别验证为前提，并通过与国家身份证关联的短信系统办理，这意味着受益人由数据驱动方式识别（利用数据分析和调查数据），杜绝人为干预。任何滥用情况的报告都会得到迅速处理。此外，已公开信息门户网站，供公众查询付款详情。
世界经济论坛如何应对新冠疫情暴发？
显而易见，新冠肺炎将造成持久的健康和经济影响，其影响不止于病毒本身直接造成的损害。最贫困人群将受到最严重的冲击。苦难程度虽难以量化，但此类措施或有助于减轻疫情造成的部分损害。
过去，人道主义组织曾在紧急情况下实施现金支付计划，例如联合国儿童基金会。事实证明，无条件现金转移是提供人道主义援助的有效且高效的方式。与代金券相比，现金转移计划的受益者人均成本更低；而代金券的人均成本又低于实物食品分发。此类计划也能惠及当地经济。代金券计划每向受益人提供等值1美元，可创造最高1.50美元的间接市场收益；无条件现金转移计划每提供1美元，则可创造超过2美元的间接市场收益。
初步报告显示，在这场极端危机中，现金为这些弱势家庭带来了一定稳定性和保障。该计划尚处于早期阶段，只有在未来几周才能得到恰当评估，但有许多理由可以乐观地认为，这种做法或有助于减轻新冠肺炎造成的部分预期损害。
