新冠疫情推高了对互联网连接的需求。
然而，全球只有53%的人口接入了互联网。
以下是政府与企业合作确保连接的五种方式，包括提升网络韧性，以及确保人们能够使用数字服务并负担得起相关费用。
新冠疫情给我们的世界带来了冲击。全球大片地区的人口生活受到某些限制，并被要求保持社交距离。我们正在学习以不同的方式生活——以不同的方式学习、社交、购物、礼拜和协作。而这一切都在线上进行。
近年来，数字连接在我们生活中的作用日益增强，但我们从未像现在这样深刻地意识到自己对它的依赖程度。从获取最新信息和健康指导，到支持卫生服务、调整供应链以及从全球各地采购设备——我们依靠跨越距离建立连接的能力。
然而，我们也逐渐认识到，不能把这种连接视为理所当然。随着新冠疫情在全球蔓延，严峻挑战要求我们立即采取行动，确保运营连续性，并确保有需要的人能够获得连接服务。
世界经济论坛如何应对新冠病毒疫情？
全球网络承受的需求增长十分显著。视频通话和流媒体娱乐服务的使用量激增——Zoom报告称，其每日参与人数增长了20倍。在一些国家，语音通话量增至原来的三倍，通信应用的使用量则翻了一番。
人们的生活突然转向线上，导致关键ICT基础设施出现前所未有的拥堵和压力。我们还看到，许多国家在服务接入和可负担性方面面临新的挑战。
应对全球互联网不平等
除了应对新冠疫情的紧急举措之外，还有一个更深远、更持久的教训。诚然，许多人现在才开始意识到我们对数字连接的依赖程度——但这只适用于已经接入互联网的人。目前，全球接入互联网的人口占比为53%。许多国家正开始迎来新冠疫情高峰，却无法享有互联信息系统带来的便利，而本文的大多数读者，甚至可能是所有读者，都已将这种便利视为理所当然。
连接者与未连接者之间的差距，从未像现在这样被如此鲜明而悲痛地感受到。这场悲剧对全球47%未接入互联网、无法获取基本信息和机会的人口而言，影响可能最为沉重。
如何扩大连接覆盖
我们迫切需要私营部门与公共部门迅速合作，确保需要连接的人们能够接入网络。为此，世界银行、国际电信联盟（ITU）、GSMA和世界经济论坛开展了一项加速合作，以确定政府当前可与私营部门携手采取的公私合作紧急优先事项。
这五项优先事项正在全球分享，并将成为4月工业、ICT和财政部长联合会议的基础，还将推动公私部门持续合作，在当前危机过后继续扩大互联网接入。
1. 提升网络韧性。
政府应通过简化海关和物流流程，并将网络设备列为关键基础设施，确保数字产业供应链持续运转。政府还应在危机期间视需要为网络紧急开放更多频谱资源，加快新站点和设施的审批，并在必要时允许自愿共享基础设施和提供暗光纤。
例如，包括美国、爱尔兰、约旦、沙特阿拉伯、突尼斯、巴拿马、巴西和南非在内的国家，已为运营商提供频谱支持，以扩大网络覆盖范围和容量。
2. 确保人们能够使用数字服务并负担得起相关费用。
在危机期间，政府必须促进公众以明智、负责任的方式使用网络资源，同时避免造成系统性扭曲。为此，政府可以授权在必要的商业场所销售和购买预付费移动服务，以服务于缺乏此类服务渠道的57亿用户。
例如，智利与私营部门合作制定了“团结计划”，以提供价格可负担的互联网接入。埃及向学生免费提供SIM卡，并承诺承担费用，将所有用户的月度下载流量提高20%。泰国 则为移动用户制定了一项公共援助计划，让他们可以登记领取10GB免费流量。
3. 在提供重要连接服务的同时，支持遵守社交距离原则
预防新冠病毒传播的一项关键举措，是支持政府官员和其他居家办公重点群体预先购买宽带互联网接入，以确保政府服务运营连续性，并在危机时期为运营商提供财务支持。例如，包括尼日利亚在内的许多国家都支持公职人员远程办公。
4. 运用电子医疗、远程医疗和大数据应对健康危机。
政府可以借助远程医疗、数字服务和应用程序，推动电子医疗发展并支持医疗卫生系统，尤其是在需要远程医疗服务的地区。政府可以确保国家主管部门与运营商密切对话，在遵守相关严格隐私准则的同时，利用移动数据洞察监测疫情。
例如，巴基斯坦与移动运营商合作，向用户发送包含新冠疫情相关健康信息的短信；科特迪瓦则与移动运营商合作，开发了通过网站和应用程序提供的公共卫生信息资源。
在美国，联邦通信委员会（FCC）设立了一项金额为2亿美元的新冠疫情远程医疗计划，旨在帮助医疗服务提供者购买提供远程医疗服务所需的电信服务、宽带连接和设备。FCC还设立了“互联医疗试点计划”，从现有的普遍服务基金（USF）中提供最高1亿美元的支持，帮助抵消医疗服务提供者提供互联医疗服务的成本，并评估如何长期使用该基金支持远程医疗。
5. 确保制度框架符合实际需要。
政府还必须支持信息通信技术（ICT）和电信部长制定应急行动计划，并解决阻碍私营部门投资和普遍接入的相关瓶颈。
后新冠疫情时代，让互联网惠及所有人
除了应对疫情之外，如今大多数人相信，我们走出这场危机时，预期、行为和规范都会发生变化。我们将重返工作岗位、重建家园并创办新企业。我们仍将面临气候变化及相关可持续发展问题等重大生存挑战。亲身经历全球性大规模冲击之后，我们将以新的热情应对可持续发展挑战——大数据和分析将在以科学为基础的努力中发挥关键作用，数字平台也将在分发、协作和创新方面发挥重要作用。
无论是个人目标还是全人类的共同目标，我们都将在生活中更加依赖数字技术。
如果不迅速解决让所有人都能获得高质量、普遍互联网接入这一挑战，我们就无法建设包容性经济体。我们将无法调动全部资源，应对未来的疫情或气候变化。我们也无法让全球年轻人接触丰富的人类知识，使他们能够在未来学习、创新并发挥引领作用。
我们必须立即行动，确保全球信息连接的命脉持续畅通，以应对当前危机。但我们也必须保持这种紧迫感，将接入服务扩展到所有人。
