德国和哥斯达黎加如何将自然置于经济复苏的核心

Green growth: integrating nature into policymaking could create 395 million new jobs by 2030
Green growth: integrating nature into policy-making could create 395 million new jobs by 2030Image: Sushobhan Badhai at Unsplash
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  • 各国政府针对COVID-19疫情作出的决策,将决定人类与地球未来的健康、福祉和韧性。

  • 新的政策建议为世界各国政府提供了最大化自然中蕴藏的经济机会的机会。

  • 哥斯达黎加和德国部长们采取的行动表明,解决方案是存在的,世界不应回到“照常经营”的老路。

各国政府针对COVID-19疫情作出的决策,将决定人类与地球未来的健康、福祉和韧性。

新的政策建议为世界各国政府提供了最大化自然中蕴藏的经济机会的机会,到2030年可创造3.95亿个新就业岗位,同时保护公共卫生、粮食和社会韧性所需的自然资本。

哥斯达黎加和德国的部长们正在采取积极且多样化的行动,表明解决方案是存在的,世界不应回到“照常经营”的老路。

COVID-19疫情引发了全球性的卫生和经济危机,也暴露了世界体系的脆弱性,包括人们赖以获取食物、水和空气的自然界。

但是,各国政府为应对这一危机而刺激经济时,拥有将自然融入政策的重大机遇;这样做可能创造到2030年新增3.95亿个对自然友好的就业岗位,同时通过改善粮食安全和公共卫生以及减少气候风险来增强韧性。

两位部长——哥斯达黎加前环境与能源部长、现任全球环境基金首席执行官兼主席卡洛斯·曼努埃尔·罗德里格斯,以及德国环境、自然保护和核安全部长斯文娅·舒尔策——正在各自国家塑造自然向好的经济,以同时造福人类与地球。

他们的工作为各国政府可采取的行动提供了范例,并且世界经济论坛与SYSTEMIQ合作发布的一份新的政策配套文件为领导者提供建议,以在各自国家启动类似机遇。保护和恢复自然是具有经济效益的。

为自然腾出空间

“环境友好型投资为未来创造了稳定的就业岗位”,舒尔策说。“在德国,可再生能源、循环经济和环境技术领域已经创造了许多良好的就业岗位,而且这一趋势仍在持续。”

在哥斯达黎加,绿色投资有着悠久的历史。“我们认为,基于自然的解决方案是经济复苏的核心主题,”罗德里格斯说。他重点介绍了哥斯达黎加的新“+Natura”战略,该战略“由一项统领性的公共政策构成,涵盖所有基于自然的解决方案举措,包括环境服务付费以及推动建立本地关联和可持续商业模式的新举措”。

在德国,政府已推出了《国内气候保护法》等举措;而最近,该国环境部又发起了一项国际“价值6800万欧元的“Corona应对计划”(7900万美元),正如舒尔策所解释的,该计划将支持发展中国家将其经济复苏与气候行动、自然和生物多样性保护以及大流行病预防相结合。

“例如,在印度,我们支持红树林的恢复和可持续旅游;在秘鲁,我们正帮助私营企业参与森林恢复;在哥斯达黎加,我们正在推广关于气候友好型经济模式的经济咨询以及围绕这些模式的区域对话,”她说。

为何“照常经营”不是选项

两位部长一致认为,是时候停止将自然视为无限资源了。相反,自然必须被视为旨在实现更大韧性、公平和人类健康的经济的基础。

“我们首先需要理解大流行病与人畜共患病(动物传染给人的疾病传播)之间的直接关系,”罗德里格斯说。“只有与自然建立平衡的关系,我们才能看到关键益处,例如就业质量的提高、粮食和水安全,以及人类健康的改善。”

需要大胆的政策雄心和政治领导力,以“使我们的经济和社会与气候中和以及与自然和谐相处的生活方式相协调。这将使我们的经济和社会更具韧性、更有未来发展前景”,舒尔策说。“冠状病毒危机表明,森林和绿地对人类福祉有多么重要。”

德国政府正在将绿色城市基础设施纳入其刺激计划,这是该政策配套文件中提出的建议之一。

除了在城市环境中为自然腾出空间外,罗德里格斯还主张“建设一种循环经济,使生态系统获得更长的再生周期”,以及“能够在不破坏自然的前提下利用自然的社会”。

基于自然的政策制定中蕴藏的潜在经济机会是巨大的Image: 世界经济论坛《新自然经济报告II》

维持这一雄心

罗德里格斯认为,有机会在这一势头的基础上继续推进。他解释说,在哥斯达黎加,他们正在“作为国家领土发展战略的一部分,在该国其他地区识别、发展并复制可持续做法”。他补充说,今年,哥斯达黎加+Natura战略还“希望与农业部合作,推进一项农业环境议程,以支持国家粮食生产的可持续发展”。

同样,德国正在采取更加明智的政策,为不同行业提供指导。舒尔策解释说:“在德国,我们目前正在制定一项供应链尽职调查法,以便为企业设定环境和社会政治尽职调查要求。”“联邦政府已经通过了关于无毁林农业供应链的国家指导方针。”

最大化自然中的经济机会

除支持再生价值链外,政府和企业还必须开始“衡量正确的事物”,正如政策配套文件中所提议的那样,舒尔策表示这“也符合企业自身的利益”。将自然资本核算纳入公共和私人预算,有助于监测自然资本,从而超越当前的衡量标准,更好地进行管理。她补充说:“目前主要使用的经济指标,包括国内生产总值、股价和企业利润,实际上并未反映环境和社会问题。”

随着许多政府寻求刺激经济,可持续融资应当位于联合议程的首位。舒尔策说:“例如,我与联邦财政部长共同致力于确保气候行动、森林保护、自然整体以及生物多样性在金融决策中得到充分体现。”“我们需要这种团结,向私营部门和金融业发出强有力的政治信号。”

罗德里格斯和舒尔策对未来依然乐观,但其他国家也需要效仿。投资自然有潜力创造就业、减缓气候变化、增强韧性和粮食安全,并为子孙后代开辟新的机遇产业。

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