腐败绝不能成为我们从新冠疫情中复苏的一部分

Bribing opportunities may increase as people try and secure access to healthcare.
Bribing opportunities may increase as people try and secure access to healthcare.Image: Reuters/Lim Huey Teng
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• 匆忙应对新冠疫情,不应让透明度和问责制受到损害。

• 在此期间建立稳健的流程和问责机制,不仅有助于避免腐败,也是重建信任的契机。

各国政府、企业、民间社会组织和公民正面临前所未有的挑战,人们被要求保持韧性,并采取有效措施,应对新冠疫情带来的健康及非健康相关影响。这场空前危机令医疗卫生系统、民众安全和经济承受压力,因此,透明度和问责制必须始终处于全球应对工作的核心位置。这一代人将因我们如何处理当前局势而受到评判,我们必须确保善治成为全新社会和经济秩序的核心。

反腐败必须被视为一种价值,而不是一项优先事项,因为企业可能会对优先事项进行权衡取舍。

帕特里克·普亚内,法国道达尔公司董事会主席兼首席执行官;世界经济论坛反腐败合作倡议联合主席

世界各国领导人需要呼吁全球合作、包容性多边主义和创新伙伴关系,以遏制疫情并减轻其对人类和经济的影响。然而,只有当公民看到政府和企业运作中的透明度、廉正和信任,这一切才有可能实现。遗憾的是,不确定时期往往会助长腐败,进而可能削弱抗疫成效。去年,全球各地爆发多起腐败丑闻,政治领导人因此失去民众信任,正如《2019年爱德曼信任度晴雨表》所指出的那样。

新冠疫情应对工作应以拯救生命、解决健康和社会经济后果为首要重点。然而,透明、公正和善治原则必须始终贯穿所有措施。这样,危机就能成为建立新社会契约的契机,其基础是信任、团结和透明度。例如,当新冠疫情这类紧急情况要求采取非常措施时,政治领导人需要说明为何不遵循特定规则,以及如何继续落实问责。这是重塑当前全球事务格局的契机,建立一个能够实现可持续供应链、促进所有劳动者福祉并保护环境的体系。

以下三项要素在制定应对新冠疫情的解决方案时不应被忽视,以避免腐败风险:

1. 廉正与合规

这场危机正在考验法律合规体系和计划。经济下行之际,许多组织会寻求削减成本、简化流程的办法,从而增加误入危险领域、损害标准的风险。就整个社会而言,我们生活中的不确定性可能加剧焦虑,而随着民众寻求获得医疗服务,行贿机会很可能增加。这种现象并不新鲜,在埃博拉疫情期间就已广受关注,正如透明国际在此处的报告所述。

根据我的经验,我百分之百确信,诚信经营且具备良好治理框架的公司,更有能力克服危机并应对未来的经济环境。

尼古拉·博努奇,保罗·黑斯廷斯(欧洲)律师事务所调查与合规部董事总经理

企业必须积极主动地打击腐败。

2. 数字化准备

这场危机凸显了加强数字化准备的必要性,也带来了进一步推进企业和政府数字化转型的机遇,例如电子政务工具(内部流程自动化)和数字公共服务(办理身份证、缴纳税款)。各国政府不仅需要投资这些基础设施,还必须确保能够保护关键数据。透明度必须成为政府数字议程的指导原则,以赢得公民信任,同时保护他们的基本人权,包括隐私权。

应保护数字基础设施投资,以增强各国的数字韧性,并确保危机时期人人都能使用公共服务。这场危机凸显了加快政府数字化转型的必要性。

卡洛斯·桑蒂索,拉丁美洲开发银行(CAF)政府数字创新部主任

尤其是在新冠疫情期间,投资数字基础设施还有其他原因:全球大量劳动者远程工作带来的网络安全风险,以及在线学习的需求;至少有30亿人因无法上网而无法参与在线学习。技术已成为促进透明度的最有力盟友,也是打击腐败的重要工具。如果配备适当的数据保护问责机制,技术就能在公共部门巩固廉正。应利用技术加快反腐败斗争,并重建社会信任。

3. 敏捷与透明

当前的卫生紧急状况正给我们的社会和经济体系带来巨大压力。对更多生命逝去的担忧,加上黯淡的经济前景等其他压力,正在考验世界各国领导人。领导人努力减轻卫生和经济影响之际,许多关键决策正在作出,有时依据的信息并不完整。毫无疑问,我们需要敏捷应对,也需要重新审视并调整为“正常”时期设计的决策流程,以适应当前形势。然而,即使怀着最好的意图在紧急状态下采取行动,也很可能为不透明操作打开大门,最终加剧腐败风险。遗憾的是,在正常情况下或应对人道主义危机时,卫生服务和物资交付环节出现廉正问题并不少见。在制定紧急采购方案以及大规模财政和刺激计划,以应对眼前卫生挑战和经济发展挑战之际,透明度是社会实现有效成果最有力的工具之一。

敏捷应对卫生紧急状况,无需与透明度和善治的基本原则相冲突。

佩德罗·G·戈麦斯·彭萨多,反腐败伙伴关系倡议负责人

商界领袖比以往任何时候都更需要践行合乎道德的领导力和廉正,正如透明度与反腐败全球未来理事会在其《商业诚信议程》中所阐述的那样。此外,世界主要经济体之间的协调与团结,将为公民与政府共同承担责任、培育廉正文化铺平道路。

显然,我们需要确保在紧急状态期间及其结束后,以人为本、符合权利保障要求的视角来审视这些界限,从而妥善保护公民的人权和全人类的共同福祉。

妮可·比格比,布莱恩·凯夫·莱顿·佩斯纳律师事务所合伙人兼总法律顾问(欧洲、中东和非洲地区及亚洲)

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