冠状病毒可能加剧发展中国家的饥饿问题

Locals wearing protective masks carry plates while queueing for food distributed for free amid the spread of coronavirus disease (COVID-19) outbreak in Bandung, West Java province, Indonesia, April 10, 2020 in this photo taken by Antara Foto. Antara Foto/Raisan Al Farisi/ via REUTERS ATTENTION EDITORS - THIS IMAGE WAS PROVIDED BY A THIRD PARTY. MANDATORY CREDIT. INDONESIA OUT. - RC2L1G9RXUT8
School closures mean no school meals for millions in the global South.Image: REUTERS
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  • 学校停课意味着许多儿童失去了唯一一顿热餐。

  • 隔离规定正在扰乱供应链。

  • 各国政府必须竭尽所能,保持贸易路线畅通。

当前疫情造成了令人痛心的损失,同时也催生了一波不那么沉重的网络梗图。其中一些描绘了困在家里、无法离开食品储藏室的人,他们体重不断增加。但对发展中国家的许多人来说,封锁意味着截然相反的处境:他们根本无法靠近食品储藏室。

以学校关闭为例。在全球北方,这给家长带来了不便。除在线学习平台之外,这也对学生的教育造成了挫折,尤其是在这意味着推迟考试的情况下。然而,尽管这一切令人沮丧,却并非攸关生死的威胁。

相比之下,对全球南方的许多儿童而言——仅拉丁美洲和加勒比地区就有8500万——学校关闭意味着不再有校餐。进而(尤其是在一些非洲家庭中),这意味着家中任何成员每天唯一能吃到的一顿热餐也没了。

在冠状病毒危机爆发之前,已有超过8.2亿人饿着肚子入睡。这个数字极其庞大,无论从道德层面还是政策角度来看,都令人难以承受。毕竟,世界已承诺到2030年消除一切形式的饥饿和营养不良。

全球各地应对疫情的公共政策,都以维护生命和健康这一当务之急为指导,这完全正确。但一个意料之外的后果可能是饥饿进一步加剧,而且或许很快就会发生。

与2007/2008年危机不同,尽管有超市货架空空如也的零星报道,如今的风险并非即时短缺。全球粮食供应依然充足。真正令人担忧的是供应链。

有证据表明,隔离规定和部分港口关闭正在导致航运业的运转放缓并遭遇物流障碍。在边境限制之下,货运卡车运输也面临类似威胁。

令人担忧的不只是即食消费品:运输限制可能严重影响化肥、兽药和其他农业投入品的供应。与此同时,餐馆停业、购物频次减少正在抑制需求,最终会压低产量。在西方,劳动力流动性下降,可能导致一些季节性作物烂在田里,使生产者失去生计。在非洲,埃博拉疫情期间,粮食产量骤降了12%。

这与公共卫生领域的情况颇为相似:病毒在最初传播数周后,其影响才会显现。此类市场扰动的累积效应目前尚不显著,但很可能最早在本月就会显现。没错,富裕国家营养充足的居民或许能熬过几个月,暂时没有某些新鲜或进口农产品。但在发展中国家,幼年时期营养不良的儿童将会终生发育迟缓。

这就是为什么刻不容缓。各国政府在优先实现公共卫生目标的同时,必须竭尽所能,保持贸易路线畅通、供应链持续运转。政策制定者应立即召集食品行业和农民代表,找出瓶颈并商讨疏通办法。他们必须确定哪些类别的农业劳动者应被列为关键岗位人员,并在不影响必要防护措施的前提下,允许他们按需继续流动和工作。各项系统必须协调一致,确保全球食品价格、消费和库存信息广泛、实时流通。

危机时期,全面封锁、收紧商业管制和内顾型政策往往会成为默认做法。这些措施通常目光短浅。如今,我们比以往任何时候都更需要国际合作和灵活安排,以维护全球粮食市场的流动性。冠状病毒正威胁着让我们熟悉的世界停摆。我们不应让它更容易得逞。

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