国际工会联合会总书记Sharan Burrow分享了她对全球工人所面临的非同寻常挑战的看法。
缺乏医疗保健服务和带薪病假是其中的主要担忧。
全球裁员人数预计将超过2500万人的预测。
确保患病者获得所需的治疗并且不感染他人，对于遏制COVID-19至关重要，但世界上大多数工人几乎别无选择，即使身体不适也必须上班。
这是以下令人担忧的发现之一：国际工会联合会发布的一项调查，该调查对86个国家的成员进行了问卷调查，以监测政府和雇主对疫情的应对措施。
根据该研究，仅有21%的国家为全部或部分工人提供病假。受访国家代表了世界上最具影响力的部分经济体，其中包括经合组织36个成员国中的28个，以及G20国家。
鉴于局势的严重性，超过半数受访国家（53%）正在通过全国性封锁措施遏制冠状病毒传播，例如关闭学校和非必需企业。
这一前所未有的局面正在对劳动世界产生冲击。为缓解冲击，根据国际工会联合会的数据，各国政府最可能选择以下五项政策：
免费医疗服务——50%的国家
为自我隔离人员提供就业保护——34%的国家
为企业提供税收减免——31%的国家
为自我隔离期间提供带薪病假——29%的国家
为企业或行业提供纾困资金——29%的国家
为进一步了解工人面临的特殊挑战，以及企业和政府如何才能最好地保障生计，我采访了国际工会联合会总书记Sharan Burrow。以下为经编辑的访谈文字记录，您可以在此处收听完整内容。请在此订阅我们的COVID播客。
您目前身在何处？当前您的日常工作生活是怎样的？
我目前在布鲁塞尔居家办公。除安保团队及偶尔的IT岗位外，我们所有员工均远程办公。如今，管理一个由分散在各自家中的员工组成的全球办公室颇具挑战。我们现有的技术确实带来了诸多机遇，但同时也凸显了员工与工作场所相互隔离所带来的成本和潜在风险。
在这种情况下，您觉得最难攻克的单一难题是什么？
这场危机对心理健康的影响将在未来几个月逐步显现，因此我认为，确保人们保持联系、保持沟通至关重要。我们日常习以为常的那些人际互动，例如在咖啡角与人擦肩而过、进行简短的汇报，或任何日常节奏，只有在试图远程管理时，你才会意识到这些互动的效率有多高。
对于有幼儿的家庭来说，这段时间格外艰难。如何平衡工作与家庭，是一系列全新的挑战。因此，无论从个人还是经济角度来看，这都可能对人们的生计乃至稳定的经济体造成灾难性的后果。
在此期间，工作场所可以如何更好地支持父母？
我们必须思考如何提供一种行之有效的工作与育儿相结合的模式，因为孩子同样重要。他们的心理健康，以及对支持、活动、日程安排乃至哪怕只是关注的需求，对其自身的健康和发展都非常重要。
您必须意识到，父母无法全天候在线办公。人们必须能够说：我无法在这些时段工作，但我在那些时段可以参与工作。
您预计这场危机将对全球就业市场产生什么影响？
全球经济的失衡现已显现。首先，我们应该感谢那些保留员工、确保员工在中长期内拥有收入保障和就业安全感的企业。但也有许多企业只是趁机裁员。在某些情况下，它们在获得政府支持的同时仍在裁员。
因此，企业界出现了分化。一部分企业表示：我们需要照顾好员工，并与工会合作，确保以尽可能积极的方式应对这场危机的人道主义问题。各方已联合呼吁政府提供支持，首要支持的是一线工作者。我们的医护人员、运输工作者、超市及相关服务行业的工作者、护理机构工作者，以及仍在运营的学校工作者；这些人在相关情境中面临高风险的安全问题，我们对他们深怀感激。
除此之外，在工厂、零售网点和服务行业停业的地方，人们往往几乎没有带薪病假，甚至完全没有。工资和就业保障也严重缺失。国际劳工组织（ILO）表示，全球可能会在全球范围内流失多达2500万个工作岗位——视时间框架而定，情况可能比这更糟。
因此，我们必须竭尽全力减少其后果。首先，只有50%的国家提供免费的公共医疗服务，这是一个明显的缺口。如果富裕国家的情况尚且如此，那么在病毒才刚刚开始传播的发展中经济体，卫生方面的后果可能是灾难性的。因此，无论采用公共与私营相结合的检测和护理模式，都必须以公共卫生原则运行，必须向所有人开放，并且必须建立在伙伴关系之上。
至于企业被迫关门的情况，当然并非所有人都能居家工作。事实上，全球有50%的人口无法接入互联网。纵观迄今为止的应对措施，主要来自欧洲、美国、澳大利亚以及其他少数国家，我们看到了大量旨在特别支持小微企业的举措。
但是，考虑到富裕国家中仅有21%的国家为工人提供带薪病假，这就是一场堪比人道主义危机级别的灾难。这是不可容忍的。
除带薪病假之外，人们还需要收入保障。如果您不是直接雇员，无论您是自雇人士还是在非正规经济中工作，仍然需要收入。我们当然需要看到收入支持措施。迄今为止的保障方案必须加以扩大。
然后，就就业或就业保护而言，当然，仅有大约15个G20国家对支持就业作出了保障承诺。这必须纳入所有政府正在考虑的下一轮措施之中。我们已要求G20各国政府研究以伙伴关系形式支持工人和小微企业的措施，因为如果资金最终未能惠及工人，那么仅仅向企业提供资金是行不通的。必须设定某种标准、某些附加条件，并对工薪家庭本身进行一些直接投资。这才是实体经济的最佳保障。我们需要从整体上审视经济，从劳动者及其家庭的角度出发，而2008/2009年的应对过程并未做到这一点。
您认为是否有哪些国家在这方面真正做得很好？
有的。那些已考虑到为所有工人提供带薪病假和收入保障的关键要素，并明确了两者应如何搭配的国家。其中最好的一些方案是与欧洲和英国的工会协商达成的。在欧洲以外，新西兰、新加坡和阿根廷等地在做出关键经济决策方面做得非常出色，并且它们致力于惠及所有人。在部分拉丁美洲国家，我们还看到了一些将非正规部门纳入保障的措施，尤其是针对农村社区中从事农业工作的人群。这是非常好的事情。
我们的信息非常简单：您必须关注有保障的带薪病假。这是一场健康危机。它不同于2008/9年的危机；这场危机始于人的层面、始于实体经济，现在正蔓延至金融部门。在2008/9年，我们看到投机性经济完全失控，并引发了实体经济危机。我们承受了巨大打击，失业率居高不下，不平等急剧加剧，但我们的经济并未停摆。当前的环境截然不同，我们需要着眼于短期时间框架进行思考。
这些一揽子方案具体包括什么？我们知道它们应包含哪些内容：为工人提供收入支持和就业保护。我们可以支持小微企业，并确保在中期内能够重新建立经济基础。但从中期到长期，我们还将着手制定重建后的政策框架。自大萧条或第二次世界大战等重大冲击以来，我们几乎没有处理过此类问题；二战后随之而来的是马歇尔计划和债务置换。当然，我们现在需要制定政策，使之与对人和环境的投资相一致。
但最重要的是，长期视角关乎经济的再平衡。我们不希望出现一种失衡的经济，即基本物资（如医疗用品和食品）集中生产于某一组国家，而未能在全球范围内均衡分布，导致人们无法获得这些物资。我们必须研究如何在应对环境这一交汇性危机的同时构建更好的经济体系，而这场环境危机不会自行消失。
COVID-19与原本就已存在的不平等危机相互交织，这场不平等危机早已在撕裂我们的社会，并催生了一个充满愤怒的时代，同时还伴随着科技带来的挑战。从某种意义上说，这次经历将告诉我们，需要做些什么才能把事情做对，即让人们保持联系，同时不以牺牲人们的身心健康为代价而滥用技术。
这些都是巨大的挑战。但展望中长期，我们需要开展更多的社会对话，以设计一个更好、更加平衡的经济体系。
当然，眼下我们都聚焦于短期，因为应对正在汇聚的各个危机领域至关重要。最重要的是，我们必须保持核心供应链畅通，例如医疗用品和食品的供应链。不加考虑后果的盲目边境关闭，使这一状况比本应有的情况更加困难。
第二个挑战领域是非必需品的供应链。以零售电子产品等行业为例，若这些行业在短期内关停，我们所面临的破坏将比当前对供应链的非人道剥削所造成的破坏更为严重。仅孟加拉国纺织行业就涉及约100万人，若将其乘以亚洲、非洲和拉丁美洲在这些行业中的所有供应链，您便能看到潜在的人力代价。此外，还存在一个风险，即许多此类业务可能无法迅速恢复。因此，此时正是开展社会对话、并由政府迅速作出回应的时候。多边环境已被证明并不尽如人意；我们一直都在说它处于危机之中，而现在它几乎不复存在。因此，G20会议将告诉我们谁会采取行动、谁不会，以及我们可以与企业和工人组织一道做些什么，以支持那些希望为本国利益采取行动的政府，同时，至关重要的是，还要与将受到重创的发展中世界开展合作。
贵组织是否听说过有些人别无选择，只能带病上班，并可能进一步传播疫情的故事？
哦，这种情况随处可见。如果人们在非正规部门工作，如果他们是日结工，如果他们在仍在运营的工厂工作，且没有带薪病假、没有收入保障，那么他们别无选择。你得养家糊口，所以你必须去上班。而这正是导致病毒在我们目前努力遏制的隔离期之外继续扩散的原因。
在G20领导人以线上形式召开会议讨论危机之际，您想对他们说什么？
非常简单。紧急计划应当是分享我们的财富，并重建一项社会契约，其中应包括带薪病假和收入保障。当然，这意味着工资，但也意味着自雇人士、自由职业者、平台工作者以及非正规部门的劳动者。现在是全面加强社会保护、并投资于关键公共服务（首先是医疗卫生）的时候。G20国家正在提供免费的公共医疗服务，而我们也看到了意大利、西班牙等国家所承受的压力和紧张局面。试想，即便是在美国这样的国家，当人们根本无力负担看医生的费用时，情况会怎样。因此，社会保护、公共服务、医疗卫生、教育、护理，这些都是我们需要在未来设计中做好的关键问题。
如果我们不希望看到这种程度的破坏，并且在我们原本就面临的持续不平等之上，若还要应对气候紧急状况（这一状况不会自行消失），那么我们就必须将更好的经济设计与应对气候和COVID-19的行动结合起来，同时兼顾就业保护等至关重要的领域。我们需要一份新的社会契约。这场危机暴露了我们世界的裂痕；如果人们处于脆弱状态，那么经济也会变得脆弱。
历史上，危机时期也往往是变革的契机。您是否乐观地认为，随着我们走出这场危机，它可能成为创建更好经济的契机？
我能理解我们如何利用这一契机来设计一个更美好的世界，但要使之实现，我们需要国家和多边机构共同努力。在2008年、2009年和2010年，我身处决策的会议桌前，当时G20各国政府与国际货币基金组织及其他机构共同作出了一系列以民生为核心的决策，这些决策涉及就业、保住工作岗位，当然也包括稳定经济。
但是，我们当时并没有做对。我们当然没有把金融部门的规则制定好。我们曾担心“大到不敢触碰”的银行，但我们并没有解决这一问题。如今，全球科技领域又出现了“大到不敢触碰”的垄断企业，而我们尚未着手解决这一问题。因此，其他一切问题也都是政府未能有效监管劳动力市场时所造成的人力代价的重演。目前全球有60%的劳动力实际上处于非正规就业状态。这当然也包括平台企业中的工作者，以及我们供应链中正在涌现的、没有任何权利、没有最低工资且没有社会保护的非正规工作。这一状况必须改变。
只有当人们能够坐到谈判桌前，这一状况才可能改变。但回顾金融危机时期，当时许多关键的G20领导人，例如戈登·布朗、巴拉克·奥巴马、凯文·拉德和路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，如今已从我们的队伍中消失，连同他们的经验一起消失了。当时他们是共同行动的。而我们现在看到的是一种退缩，从情感上讲或许可以理解，但这无助于我们。在保护人民的问题上，无论是国内还是全球层面，团结、分享和共同决策都至关重要。我们正在与部分企业界人士竭力合作，致力于重建劳工组织、企业与政府之间的社会对话。但是，尽管这在一些民主国家行之有效，在世界大多数国家却基本行不通，在全球层面也同样如此。我们必须从这种状况中走出来。
人们很清楚，医疗卫生领域目前正在进行非凡的工作。但那些被遗忘的英雄呢？那些可能为了让我们社会的车轮继续运转而让自己面临风险的人呢？哪些工作者属于脆弱群体，我们又能采取哪些措施来保护他们？
医护人员非常脆弱，因为个人防护装备的短缺确实导致一线工作人员中的部分人感染率远高于本应有的水平。希望这种情况正在好转，但我从多个国家的工会了解到，目前情况依然处于严峻水平。
但我们还需要交通和超市工作人员等，以维持社会正常运转。人们应当感谢这些工作者，因为如果买不到食物，你就无法维持家庭的生计和健康。他们面临着极为艰巨的挑战。当然，除了基本服务之外，还有人在经营流浪者收容所和家庭暴力受害者庇护所，遗憾的是，后者的数量正在增加。我们需要为妇女和儿童提供更多安全的庇护所。还有人在老年护理机构照顾最弱势的群体。当然，还有围绕上述各行业的所有服务，因为没有物资和服务支持，这些运营都无法维持。这些人都是英雄。
最令人痛心的讽刺在于，那些行业，尤其是处于护理一线的行业，主要由女性主导，而她们恰恰是社区中收入最低的工作者之一。因此，当我们走出这场危机时，有一些问题值得我们思考：我们重视谁，以及我们愿意为了体面工作的尊严而为谁支付体面的薪酬。这个问题长期未能得到解决。它关乎女性占多数的行业、不平等的薪酬以及缺乏认可。但我认为，在中长期内，我们有机会说：我们必须停止这种状况，我们必须重视这些工作者，并且必须给予他们恰当的报酬，当然，也有一些显著的例外。
在G20这类领导层会议上，女性代表依然不足。您是否认为这在某种程度上导致了应对此次危机时一些问题未被察觉？
哦，毫无疑问。我认为目前缺乏对话的平台。毫无疑问，女性的领导力至关重要，因为它将使女性在维系社会、社区乃至经济结构方面所发挥的作用受到更多关注。
当然，[各国政府]将出台即时的一揽子方案，通过保护就业和收入来保障人们的安全。但正如我所指出的那样，我们还需要开展中长期规划。这方面的挑战在于：我们如何构建更好的经济？我们如何学会平衡可持续性、包容性以及体面的工作条件，使人们不会背离工人的人权和劳工权利，转而构建一个更加平等、同时也更加稳定的世界？
让我们快进到一个乐观的情景。现在是2021年3月。经济已经复苏。您希望有哪些变化，从而使经济对工人而言变得更好？
我希望我们能够超越那种领导人不以人民为先的主流政治。当然，我们希望经济稳定。我们正与企业界那些有尊严、有责任感的声音密切合作，尽管他们自身也面临挑战，但他们依然关心员工，并支持在当前时期既平衡又合理的政府政策。但我们希望结束不惜一切代价追逐利润的心态，因为如果我们不在可持续的框架内构建经济未来，不尊重我们的地球边界，也不推动能源和技术体系的转型，那么人类就将失去一个宜居的星球。
我们还必须确保这一设计涵盖普遍的社会保护。世界现在就有能力为此提供资金，然而全球70%的人口没有任何社会保护。它必须尊重公共服务，而不是简单地试图从中牟利。因此，对人民的公共支持，以及使我们能够恰当平衡各方关系的社会对话，都是至关重要的。如果工人、雇主和民间社会与各级政府共同坐到谈判桌前，那么我们就能设计出一种既考虑人民和地球的合理优先事项，也兼顾稳定经济的未来。
