新冠疫情危机可能使贫困和饥饿人口增加2%。
各国应尽可能避免实施贸易限制措施。
政府应提高价格可负担的互联网接入水平，以推动电子商务发展。
最不发达国家（LDCs）应对新冠疫情经济冲击的能力和准备有限，很可能面临严重困难。初步估计表明，这些冲击可能导致全球贫困加剧，贫困和饥饿人口将增加2%。
然而，只要采取适当的支持措施和政策，并开展协调努力，世界上最贫穷的国家就能够度过这场危机。具体做法如下。
1. 保持贸易开放
根据世界贸易组织的数据，最不发达国家出口的商品中有87.5%销往10个主要市场，这些市场均受到新冠疫情的严重或中度影响。由于这些市场需求下降，最不发达国家必然会损失相当一部分出口收入。这一下降将使最不发达国家无法实现可持续发展目标（SDG）17的具体目标11，即将出口份额翻一番。
由于供应链中断，来自中国的原材料短缺将影响许多最不发达国家。例如，柬埔寨服装工厂的原材料有60%采购自中国，这些工厂一旦停工，在最坏情况下可能影响16万名工人。
最不发达国家同样受到订单减少或现成待运订单被取消的影响，这些订单来自西方服装品牌，其中一些品牌已经关闭门店。由于这些门店关闭，仅孟加拉国就有价值15亿美元的服装订单被取消，影响了1000多家服装工厂。
在贸易方面，由全球贸易预警指出的另一个重要问题是：截至2020年3月21日，54个国家政府已实施46项医疗物资出口禁令，其中包括个人防护装备。个人防护装备对医护人员治疗新冠患者至关重要。最不发达国家将需要进口医疗物资以应对不断增加的新冠患者，因为许多最不发达国家无法在国内生产这些物资。
最不发达国家的服务出口也受到冲击，其中旅游业受影响最为严重。据联合国世界旅游组织（UN WTO）的初步预测，此次危机可能导致多达500亿美元的收入损失。由于许多最不发达国家依赖这一行业，而该行业占其出口收入的7%，长期低迷将对出口收入、外汇储备、国内生产总值以及当然还有就业造成重大影响，妇女受到的影响尤为突出。
为应对这些问题，在有其他政策选择的情况下，各国应避免实施贸易限制措施。同时，保持贸易开放十分重要，不仅针对医疗物资，也包括食品、原材料和能源供应等其他商品。贸易、运输和过境设施应继续运行，不设限制，这与近期由七个世界贸易组织成员（包括一个最不发达国家）联合发布的部长级联合声明保持一致。应有更多最不发达国家加入此类倡议。为尽量减少贸易商与边境、运输和过境管理机构之间的面对面接触，应将无纸化贸易作为一项见效快的措施加以推广。
2. 提供与投资相关的支持
根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的最新预测，外国直接投资的总体流量可能下降多达15%，具体取决于新冠疫情何时得到控制。这些数字与2020年1月发布的数据形成鲜明对比，后者预测2020至2021年外国直接投资将增长5%。
这一下降必将冲击在燃料、矿产和制造业投入大量投资的最不发达国家，而这些行业都正经历需求和供应双重冲击。尽管外国直接投资不可避免地减少，国际社会仍应与私营部门密切合作，以推动实现可持续发展目标17的具体目标5，该目标设想为最不发达国家采取并落实投资促进机制，从而维持急需的外国直接投资流入最不发达国家。对于即将“毕业”脱离最不发达国家类别的国家而言，这一点尤为关键。
3. 增加贸易援助资金流量
尽管现在还为时过早，无法预测对贸易援助倡议的影响，而该倡议是最不发达国家实现可持续经济增长和减贫的关键生命线，但由于发展资源转向新冠疫情应对工作，贸易援助可能出现暂时下降。由于贸易援助属于官方发展援助的一部分，与各捐助国的国民总收入（GNI）密不可分，国民总收入下降通常意味着贸易援助减少。
尽管面临这些挑战，贸易援助通过支持微型、小型和中型企业（MSMEs）的竞争力，帮助最不发达国家复苏，其重要性不容低估。
国际贸易中心（ITC）的研究表明，随着全球贸易陷入困境，微型、小型和中型企业可能依次或同时经历四个阶段：从停业，到供应中断、需求疲软，最终实现复苏反弹。国际贸易中心提醒，不同行业的微型、小型和中型企业受到的影响各不相同，政策应对必须精准施策。
实现可持续发展目标8的具体目标A的理由从未如此充分，即增加向最不发达国家分配的贸易援助，以促进持续、包容和可持续的经济增长，实现充分和生产性就业，并为所有人提供体面工作。
4. 发挥电子商务的潜力
在此期间，随着实体店铺关闭、消费者避免前往公共场所并转向无现金交易，电子商务将继续为消费者提供关键支持。
最不发达国家政府应与电信和互联网服务提供商及中央银行密切合作，抓住危机带来的机遇，采取若干见效快的措施。这些措施包括：根据可持续发展目标9的具体目标C提高价格可负担的互联网接入水平，提供稳健的支付解决方案，并促进移动金融交易。
5. 设计并实施安全网政策
一些发达国家和少数发展中国家已通过货币政策（如量化宽松）或财政政策（如资源转移）宣布了刺激计划，以帮助提振经济，并在新冠疫情危机期间及其之后提供安全网。
尽管最不发达国家可能没有能力采取此类措施，但它们应借此危机，建立安全网机制，为其企业（尤其是微型、小型和中型企业）以及社会中的贫困和弱势群体提供救济。为确保最不发达国家不增加债务负担，我们应充分探索并利用国际金融机构提供的任何支持，包括近期发出的行动呼吁，即暂停所谓IDA国家的债务偿还，这些国家是世界上极端贫困人口的三分之二所在地。
